推动软件产业实现“换道超车”（锐财经）

来源：人民日报海外版

在近日举行的第二十六届中国国际投资贸易洽谈会上，参观者观看机器人穿鞋带。

新华社记者 林善传摄

人工智能深刻变革软件和信息技术服务业的开发方式、产品形态与服务模式，成为驱动产业升级的核心引擎。工业和信息化部近日印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《方案》），从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境等6个方面作出工作部署。工业和信息化部信息技术发展司相关负责人表示，《方案》的发布将推动形成生产高效、产品智能、服务普惠和生态完善的产业发展新局面，为加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供坚实技术支撑和创新动能。

人工智能重塑软件产业

中国软件产业体量大、场景丰富、开源力量活跃，是推进“人工智能+软件”的坚实基础。数据显示，2025年，整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率15.1%。截至2026年6月，中国日均词元调用量已突破500万亿。

“当前，人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，传统软件及服务加速智能化演变，智能体软件等新业态不断涌现，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现‘换道超车’的历史性机遇。”工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟说。

据王威伟介绍，人工智能正在重塑软件产业，且变革速度前所未有，主要呈现3个方面特点：

软件生产方式变革。智能编程工具贯穿需求分析、代码生成、测试运维等开发全流程，开发效率大幅提升、门槛显著降低，软件开发从供给主导向供需参与拓展。

软件产品形态重构。软件由被动执行指令的工具，向理解意图、自主完成任务的智能伙伴演进，技能包等创新形态不断拓展软件功能边界，智能体类的软件加速迈向规模化应用。

服务模式重构。新型服务模式加快涌现，软件交付由销售产品向提供能力转变。

《方案》要求优化智能编程工具链条，组织开展软件企业智能化技改，加快基础软件、工业软件等关键软件智能化升级，培育通用、专用、垂直、工业等各类智能体软件，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”等软件服务，推动软件开发由“人工编写”向“人机协同”、软件产品由“被动响应”向“主动执行”、软件服务由“产品交付”向“价值交付”转变。

构建开源创新生态

开源作为倡导开放、共建、共享、共治的新型生产方式，孕育于软件，发展于数字经济，在加速技术创新与产业转型升级方面发挥着重要作用。

《方案》明确提出，到2030年，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。同时，《方案》还对促进软件开源协同创新作出部署。比如，设立智能操作系统等领域开源专区，加强自主开源许可协议应用与合规指引，建立优质开源项目遴选和培育机制，支持高校、科研院所和企业将开源贡献纳入科研评价与人才认定体系等。

“我国积极推动开源体系建设，打造繁荣的开源生态，推动一批开源大模型走上国际舞台，探索出以开源全栈方案赋能数字基础设施建设的有效路径，为降低人工智能领域创新创业门槛，充分释放技术红利提供了解决方案。”开放原子开源基金会副秘书长李博说，《方案》提出要充分发挥开源作用，夯实软件智能化发展基础，围绕开源社区建设、项目培育机制、人才激励体系3个维度作出系统部署，着力构建多元协同、开放共赢的软件开源创新生态。

相关数据显示，截至2026年8月，国家级人工智能开源社区AtomGit累计托管超8万个模型、37万个数据集，注册用户数超1200万，为广大开发者提供了开源协作、成果共享的主阵地。

“下一步，我们还将推动社区与智能编程工具链、云服务深度适配集成，让开发者在社区内完成从代码、模型、数据集上传、下载到部署的一体化闭环。同时，进一步加强自主开源许可协议的应用与合规指引，切实保障开源参与者的权益，为开源生态健康有序发展提供制度保障。”李博说。

加快实现“由大到强”

近年来，中国基础软件和工业软件底层内核能力、关键性能快速迭代，取得长足进步，但核心技术仍存在短板，原始创新能力亟需加强。为此，《方案》部署了提升基础软件智能化水平、推动工业软件智能化转型等任务。

比如，面向操作系统、数据库等基础软件，支持有条件的企业围绕智能体调度、性能调优、运维管理和安全防护等环节实施智能化升级。再如，推动计算机辅助设计软件（CAD）、计算机辅助工程软件（CAE）、电子设计自动化软件（EDA）等通用工业软件与人工智能深度融合，面向制图、设计和仿真等场景实施智能化升级，探索新一代智能工业软件发展路径。

“服务好不好，最终要到行业场景里去检验。”中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋说，《方案》鼓励软件企业与重点行业用户结对合作，面向共性典型场景落地首用真用、可复制推广的解决方案；举办人工智能赋能软件“深度行”活动，分行业推进制造、金融等高价值场景需求对接；依托各类行业公共服务平台，面向中小企业提供轻量化、低成本解决方案，推动智能软件服务在重点行业规模化见效。

中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏说，当前，人工智能与软件融合创新加快推进，智能化转型需求持续高涨，但普惠算力、高质量数据集、标准体系等基础支撑还不牢固。针对这些问题，《方案》将算力、数据、标准作为“人工智能+软件”行动的重要支撑，一体部署、协同推进，着力营造良好产业发展环境。

“我们将以智能化升级带动关键软件补短板、强弱项，向高端化、高附加值方向跃升，重塑关键软件竞争格局，助力我国软件产业加快实现‘由大到强’。”王威伟说。（本报记者 王俊岭）

《人民日报海外版》（2026年09月13日 第 03 版）