在工程审计和风控岗位工作多年,我参与过集团迎检,也参加过联合检查。
检查组到项目部时,常有人问来的是巡视组还是巡察组,准备党委汇报还是生产汇报。
很多工程人员、国企管理干部对巡视、巡察、巡查分不清。其实三者不是一回事,派出的主体、监督对象、检查内容和依据都不同。搞混了,接待口径、资料准备、谈话内容都容易出问题。
下面从谁派出、查谁、查什么、依据什么文件四个方面说清。
巡视由党中央、省级党委派出,中管企业党委经授权也可派出,设有巡视工作领导小组,办公室通常设在同级纪委。巡察由市、县级党委派出,大型国企二级单位党委经批准可开展内部巡察,办公室也设在同级纪委。巡查的派出主体不一定是党委,可以是政府、安委会、住建、交通等部门,也可以是国企总部安全、工程、审计等部门,多为专项工作组或业务检查机构。
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巡视盯的是领导班子及其成员,重点是主要负责人,不直接查具体施工人员。巡察盯的是基层党组织和基层单位,包括市县直属部门、企事业单位、乡镇街道、村社区,以及项目党支部。巡查盯的是具体事项、现场和资料,针对行为、现场、台账,不一定针对党组织。
巡视查政治纪律、选人用人、廉洁从业、重大决策、上次巡视整改等。工程领域会查“三重一大”记录、分包合同是否上会、领导亲属是否在供应商名单、项目是否不顾实际效益。巡察查基层政策落实、群众身边不正之风和腐败问题、党组织软弱涣散,比如征地拆迁款、食堂费用、劳务分包是否规范。巡查查安全生产、工程质量、市场行为、环保等具体业务合规性,比如安全员证书、特种作业持证、混凝土试块强度、招投标资料。
巡视依据《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》,配套有党内监督条例。巡察依据同上,还有省市党委巡察工作实施办法。巡查依据因主体不同而不同,政府安全巡查依据安全生产法及巡查制度,行业质量巡查依据建设工程质量管理条例、招标投标法,国企内部巡查依据集团和公司工程项目巡查管理办法、内部审计准则。巡查更多依据国家法律法规和行业规范,不单纯是党内法规。
应对时先看红头文件落款,确认对方身份。巡视组来,党办和人力部门对接,准备党委会纪要、“三重一大”台账、审计报告,汇报要讲政治。巡察组来,合约部和财务部重点跟进,准备分包台账、民工工资表、党建资料,账目要清楚,不能有小金库。
巡查组来,工程部和安监部牵头,准备施工方案、安全日志、质检记录,现场要规范,资料要闭合。不要把业务巡查当成政治巡视应付,也不要把政治巡察当成普通业务检查对待。三者一字之差,责任和管理要求不同。
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