精准施策、双向便利、全链服务——海淀公安护航高质量发展和高水平开放

9月11日，2026年海淀区“两区”建设六周年新闻发布会上，北京市公安局海淀分局出入境管理支队支队长徐子文表示，近年来，海淀公安分局围绕区域国际科技创新和高水平对外开放需求，持续完善出入境便利服务体系。2025年、2026年，连续两年在中关村论坛发布《“扬帆·海境”十条出入境便利措施》（简称 “海十条”）和《“海境·人工智能”十条出入境便利措施》（简称 “海智十条”），两项政策围绕企业出海、人员入境、人才安居、服务提质四个重点场景，把公安出入境服务链进一步嵌入海淀的产业链、创新链和人才链。政策实施以来，累计服务辖区高校科研院所、科创企业1100余家，惠及各类人员1.4万人次，为海淀“两区”制度型开放持续注入公安动能。

畅通“出得去”渠道，助力企业扬帆起航

让企业“出得去”更加顺畅，科创企业走向国际市场，人员首先要走出去。对企业来说，有时候一个证件办理的时间，就关系着一次商务谈判、一个海外项目，甚至一个市场机会。

对此，徐子文介绍，一方面针对企业跨境商务、技术交流等需求，海淀公安依托“81105787”海淀公安警企服务热线和入企服务专班，建立“线上即时响应、线下限时办理”的服务机制，对企业反映的出入境事项实行清单管理、闭环解决。另一方面，积极争取市级事权,为企业提供港澳商务备案服务，让辖区企业能够就近办理相关业务。对于确有紧急跨境商务需求的企业人员，提供容缺受理、加急办理等服务。“今年以来，已为1200余名企业人员商务出行开通加急绿色通道，我们要重点解决的，就是企业国际化过程中的这些‘小切口’。”

优化“进得来”流程，汇聚全球科创人才

在海淀区开展的国际会议、学术交流、联合研发、商务洽谈，背后都涉及人员的跨境往来。海淀公安以“跨域”协同，实现服务和需求精准匹配。加强与人才、外事、高校院所、园区以及口岸等部门的协同，提前掌握国际化活动和需求，将服务由“窗口等申请”进一步向“需求前置研判”延伸。

此外，针对参展参会、科研交流、商贸洽谈等确有紧急入境需求的境外人员，以“全量”统筹，实现“全天候”应急服务保障。联动有关部门，优化入境流程，畅通入境渠道。对需要较长时间在华开展经贸往来、文化交流、科研合作的人员，同步做好入境、停居留、签证等保障。“今年以来，我们已经为海淀多家单位邀请的境外专家，协调紧急办理入境手续，保障5场高级别国际科创活动的顺利举办。”徐子文说。

擦亮“办得好”名片，构建全域优质服务体系

海淀公安正在持续打造“海境+”涉外警务服务品牌，创新“窗口+阵地+移动”多维服务模式，把服务从公安窗口进一步延伸到企业、园区和群众身边。

徐子文介绍，通过靠前服务，延伸涉外警务服务端。目前，海淀公安在中关村软件园、东升科技园、中关村壹号三个重点园区，建立了综合性驻企警务工作站，投放了出入境自助服务终端，开展“出入境服务政策讲解园区专场”，让企业员工部分业务能够实现“不出园”办理。截至目前，通过“前置办、专窗办、协同办”等方式，为3100余名中外籍人员提供免预约、免排队、容缺办、加急办等服务。

“海淀同时作为全国科技教育文化大区，学生群体办证需求也非常集中。于是，我们把政务服务时间向海淀广大学子进行调整。”徐子文介绍，今年以来，已经组织20余场出入境业务延时办证专场，为中高考考生和“海娃”设置专属窗口，累计服务全区百余所高校、中小学的7000余名学生和家长，群众高峰期等候时间压缩到半小时。

徐子文表示，海淀公安分局将继续发挥“海十条”“海智十条”的政策红利，持续优化出入境管理服务。当好企业国际化发展的“服务员”，当好国际人才与海淀之间的“联络员”，当好首都高水平对外开放的“护航员”，为海淀区高质量发展、首都新时代高水平对外开放贡献公安坚实力量。

新闻延展

海淀“双十条”精准护航企业国际化发展

在新闻发布会上，针对“双十条”政策在服务企业国际化发展方面的突出特点，徐子文用“双向便利、精准施策、全链服务”三个关键词作出系统解读。

在双向便利层面，积极争取市级事权，为企业提供港澳商务备案服务，推动企业在海淀就近办理；对确有紧急商务需求的企业人员，提供加急办理等服务。针对企业、高校和科研院所紧急邀请境外专家来华参加科研、会议等活动的实际需求，与有关部门建立协同直通机制，进一步优化入境办理流程，提高办理效率。“我们相信，让双向流动顺畅起来，开放才能真正形成循环。”

在精准施策层面，“双十条”并不是简单增加几个服务窗口，而是让政策供给和产业需求更加精准匹配。2025年的“海十条”主要面向区域涉外发展的综合需求；2026年的“海智十条”，则进一步结合人工智能产业特点，对相关企业和人才需求进行升级服务。对来海淀开展经贸合作、科研交流等活动的企业专家人才，在国家政策框架内，用足用好证件期限、出入境往返次数等便利，确保各类国际交流项目开展的实际需要得到充分保障。

在全链服务层面，立足企业跨境业务高频需求，设立企业服务专窗，为企业组团“出海”、集中商务备案等业务，开辟快速通道，强化多方协同联动。健全7×24小时即时响应机制，围绕企业“出海”不同阶段的全量办事需求，以全链条闭环服务精准支持企业国际化发展需要。把过去的“等人来办”变成“提前问需”，从过去“办一张证”实现向“服务一个场景”的转变。

记者：赵磊

编辑：张斌

推荐 · 阅读