“下注”未来望城经开区以基金矩阵撬动产业变局

秋日的望城，中声海洋集团总部及声学智造产业园建设正酣。115亩项目工地上，研发楼、生产楼、测试楼、总装厂栉比而起，一期工程计划于三季度竣工验收，四季度实现生产设备安装及调试。这片加速生长的“海洋声学”产业高地背后，是一场由3000万元产业基金投资开启的资本接力——4.2亿元股权资金和约4亿元银行融资相继汇入，充足的资金保障转化为项目建设的实质进度。

这一场景，正是望城经开区以政府投资基金撬动产业升级的生动缩影。从单一的资金扶持到全链条的资本赋能，园区基金的角色正在发生深刻转变：不再只是招商“输血”工具，而是向前参与项目发现和价值研判、围绕产业链配置资本，向后链接建设、融资等资源，陪伴企业成长，逐步嵌入从项目招引到产业培育的全过程。

政府投资基金作为创新财政资金使用方式、支持产业发展和创新创业的重要政策工具，正日益成为各地推动经济高质量发展的关键抓手。望城经开区的探索实践，为中等体量产业园区提供了颇具启示意义的观察样本。

算好“两本账”，耐心资本绘就产业长卷

资本流向何处，往往映射着一座园区产业发展的航向。

回溯至2024年7月18日，望城经开区基金管理中心揭牌成立，基金总规模约60亿元。历经两年发展，望城经开区已构建起“2+1+N”基金矩阵，总规模达200亿元，累计投资产业项目78个，其中园内项目25个。

将视野拉升至望城“两主一特”产业体系，园区基金矩阵已覆盖包括智能终端、先进储能材料、绿色食品、医药医疗器械、新型合金等5条重点产业链在内的全部重点产业和科技创新领域，因地制宜优化创新集群布局。

在先进储能材料产业链，投资德赛电池1.4亿元，带动企业在园区投资80亿元建设项目，近期拟启动二期建设；在绿色食品产业链，向园区优质乳制品企业蓝河乳业投资1亿元，支持园区优势企业进一步做大体量；在智能终端及其延伸的光电领域，投资长芯微2500万元，推动中南大学科研成果在望城经开区落地；在半导体行业核心设备领域，拟投湖南艾科威半导体1500万元，助力企业降成本、拓市场。

“项目本身的质量是投资基础，同时还要结合园区产业发展和招商需求。”园区基金管理负责人介绍，技术壁垒、创业团队、市场空间等决定项目是否具有投资价值，能否补齐产业链短板、形成有效产能，则决定项目与园区是否契合。

一本“投资账”，一本“产业账”，二者的交点，正是园区基金配置资本的重要依据。

产业投资，注定是一场考验眼力、耐力与定力的长跑。把比拼的周期拉长，方能精准把握机遇。望城经开区产业基金存续期限最高达到15年，极为符合 “耐心资本”的定位，也正因这种“耐心”，才给发展带来了更多的可能性。

以长芯微布局的光子芯片和高端光学器件为例，今年8月，其高端光学器件产线正式投产，为望城光电产业补上新的细分环节。从技术走向产品，要经过器件设计、微纳工艺、晶圆级测试、封装耦合、可靠性验证和系统集成等多个环节。企业还将分期完善晶圆制造、测试、封装及失效分析能力。把科研优势转化为稳定产能，需要资金投入，也需要时间沉淀。把资本的时间尺度拉长，才能为技术验证、企业成长和产业成势留出空间。

于望城而言，基金投下的不只是一个个项目，更是在产业版图上落子布局。资本循着产业链流动，企业在技术、市场与供应链上彼此联结，单个项目的成长由此汇入产业集群的发展进程。

“扶弱”也要“助强”，全周期服务托举企业跃升

如果说产业链是一张标注方向的地图，决定基金“往哪里投”，那么企业所处的发展阶段就是一把校准力度的尺子，决定基金“怎样投”。

望城经开区产业基金的一个鲜明特点就是围绕企业全生命周期各阶段发展需求，从企业初期成果转化的天使轮投资，到成长期、成熟期扶优扶强的不同轮次投资。

对于处在萌芽期的科创项目，园区配置了更轻、更早的资本工具。今年2月，望城经开区设立总规模2亿元的创新创业种子基金，明确不低于50%的资金与项目投向大学生创新创业及高校科研转化。截至目前，园区已实地考察优质初创项目42个。8月，园区再度召开专题会议对《创新创业种子基金投资管理办法》进行修订，将单个项目最高投资额度由100万元提高至200万元，进一步健全快决快投机制。

“践行‘股东式’服务，培育壮大长期资本、耐心资本，不断增强造血能力。”望城经开区党工委副书记、管委会主任黄滔表示，要充分发挥产业基金对于推动高质量发展的重要作用，有力服务项目招引和培育，提升产业适配性和发展韧性。

紧扣投早、投小、投科创导向，推动企业实现“小升规、规上市”的阶梯式跃升。为了让更多硬科技种子破土而出、茁壮生长，望城经开区将考察重心前移，更关注技术先进性、团队能力和市场前景，让基金在成果转化最需要支持的阶段及时进入。目前，科芯精工、启宇原生物、青唐智能科技、智通星辰等项目已分获种子基金投资100万元至200万元。

培育创新幼苗需要“春雨”，推动优势企业壮大则需要“活水”。沿着企业从孵化期→种子期→初创期→成长期→成熟期的路线，资本的作用也从“扶一把”转向“陪一程”。

今年2月，聚焦“具身智能机器人+AI大模型+智能制造”前沿赛道的艾博特智能制造产业园在望城经开区正式开工建设。8月，望城振望产业基金协同湖南高新产投完成对艾博特机器人技术有限公司2000万元的战略投资，加速推动湖南首条具身智能四足机器狗生产线建设。“这不仅是对公司技术实力和团队能力的认可，更是对湖南智能机器人产业发展前景的信心投票。”艾博特董事长许振东介绍，该笔资金将主要用于技术研发投入和产业园建设，预计年产能可达1万台。

同样受益的还有恩智技术股份有限公司，2024年振望基金投资2000万元时，企业投前估值为11.5亿元。随着技术加快产业化、企业持续成长，目前其估值已增至33.5亿元，计划于2027年申报科创板。从股权投资到上市培育，基金陪伴企业价值逐步释放。目前，园区基金投资项目中，有9家计划于近两年申报上市，其中园区项目3家。

从种子期及时落子，到成长期接续赋能，再到成熟期助推上市，园区基金以不同量级、不同功能的资本工具陪伴企业拾级而上。投下的是资本，培育的是更具成长性和竞争力的产业主体。

“融资”更是“融资源”，多元生态构筑发展高地

一支基金可以播下一粒种子，一片良性循环的生态系统，才能让产业枝繁叶茂、行稳致远。

生态系统，其参与主体越多元、投资链条越完整，自我调节能力就越稳定。从2024年正式组建基金管理中心至今，园区基金规模由约60亿元扩大至200亿元，目前正式运行基金14只。其中，振望、兴望2支母基金是“总闸”，发挥引导作用；6支子基金提供专业研判，实现精准滴灌；1支创新创业种子基金向早期项目延伸，投早投小；5支市场化基金和项目专项基金适配不同投资需求。14支基金沿着产业链引渠开流，涓涓不息、终为江河。

“以投促引，以引促投”, 国有资本引导、社会资本跟进、金融机构协同，是这套生态的重要运行方式。目前，园区各基金累计实缴约33亿元，其中园区本级实缴约10亿元，吸引社会资本23亿元进入基金体系。相当于园区每投入1元资金，就能撬动2.3元社会资金跟投。

中声海洋就是这一协同效应的缩影。2025年10月，振望母基金向中声海洋投资3000万元。此后，湖南空天海洋基金、湘投建源兴望、长投控、湘江国投、景嘉微钧犀资本及青岛相关产业资本等陆续加入，合计投资4.23亿元，同时带动银行融资4亿元。

“融资”更是“融资源”。从园区产业基金带投，到省市基金、产业资本和银行资金共同参与，一笔投资由点及面，汇聚成支持企业成长的资本合力。这正是基金生态的价值所在——让不同性质、不同期限、不同风险偏好的资本找到合作接口。

作为地方政府引导基金，天然面临多重约束：既要服务招商，也要争取合理回报；既要支持科技创新，也要守住国有资本安全底线；既要引进产业增量，也要培育园区存量；既要提高投资效率，也要做好投后管理和市场化退出。如何在其中寻求平衡，考验的不只是投资眼光，更是制度建设和系统管理能力。

望城经开区以基金管理办法为基础，用好“杠杆”更管好“杠杆”。

构建“1+7”产业基金投资制度体系，覆盖出资管控、操作流程、沟通协作、返投约束、绩效考评、投后监管、尽职免责等关键环节，并根据基金运行情况持续修订完善。今年，园区首次开展基金年度绩效评价，对符合条件的基金实施分类评价；围绕重点项目建立动态跟踪机制，分类推进项目退出、展期和风险处置。在提高投资上限、提升决策效率的同时，进一步强化投后跟踪、合规风控和履职评价。

规模数量、专业领域、管理制度等一系列围绕基金发展的持续迭代，让项目筛选更专业、投资决策更高效、资金运行更规范，也吸引了更多优质企业关注望城、投资望城、扎根望城。上半年，望城经开区新引进项目67个，其中投资过亿元项目20个，新增省级专精特新“小巨人”38家、智能工厂37家。

甘为笃行不怠的“耐心资本”，争当敢为人先的“战略资本”，关于投资望城的故事，才刚刚翻到精彩一页。

以产业基金“下注”未来，望城经开区申请入列。(谭鑫伟 陈柄丞 文婷婷)