印度能源供应多元化任重道远

印度政府近年来大力推动可再生能源发展，但煤炭、石油、天然气等传统化石能源在印度能源供应中的占比仍超过70%，可再生能源和核能占比不到30%。今年2月底爆发的中东冲突给印度能源供应安全敲响了警钟。霍尔木兹海峡的梗阻，使高度依赖中东油气进口的印度受到严重冲击，而中东局势的持续紧张更使印度高度依赖化石燃料的能源结构脆弱性暴露无遗，也迫使印度政府加快了能源供应多元化步伐。

可再生能源曾是印度政府推动能源供应多元化转型中最为亮眼的部分，2025年，印度新增太阳能装机高达38吉瓦。但中东冲突导致的能源供应中断凸显了印度对传统化石能源的现实依赖，印度可再生能源的快速扩张与滞后电网配套之间的矛盾更加突出。2025年5月至12月，由于电网吸纳能力不足，印度被迫限发了2.3太瓦时的太阳能光伏发电量，暴露出电力系统调峰与消纳短板。2025财年，印度仅建成了8830公里的跨邦输电线路，较原定目标少了42%。由于可再生能源在短期内无法成为能源供应的主力，印度对传统能源的重视度重新大幅提升。

印度首先在油气领域密集布局，重构能源进口来源成为重要调整方向。中东冲突前，印度原油进口对中东地区的依赖度长期维持在50%左右。冲突爆发后，印度开始转向美洲、非洲、俄罗斯等国家和地区寻求替代供应。4月至5月，印度炼油企业大幅增加了来自委内瑞拉、巴西、安哥拉和尼日利亚的原油进口。在美国政府给予临时豁免后，印度加大从俄罗斯的原油进口力度，俄罗斯也巩固了印度最大原油供应国的地位。

印度政府同步扩大能源储备规模。数据显示，目前印度战略石油储备总容量约533万吨，中东冲突爆发以来，印度政府不断提升战略储备的填充率，并批准了新的扩建项目，计划新增650万吨战略石油储备。

相较石油，印度对中东天然气的进口依赖程度更大且不易寻找替代来源，印度国内储备更是严重不足。中东冲突以来，印度紧急从澳大利亚、美国、俄罗斯、非洲等国家和地区采购现货，但进口替代效应有限。为此，印度政府转向内部挖潜，要求国内炼油企业提高天然气产量，目标是提升印度天然气储备能力，以更好应对紧急情况。印度最大的液化天然气进口商Petronet LNG计划新建7座液化天然气储罐，使印度全国液化天然气储罐增加到30个。

2026年5月，印度政府批准了一项价值约40亿美元的激励计划，用于促进全国范围内的地面煤炭和褐煤气化项目，以提高清洁能源产量和国内资源利用率，减少对液化天然气、尿素、硝酸铵、氨和炼焦煤等关键商品的进口依赖。在印度煤炭部主导的“国家煤气化任务”框架下，该国设立目标，到2030年实现1亿吨煤气化产能。同时，印度计划投入近40亿美元加速布局煤制化工，计划到2030年转化7500万吨煤炭用于化肥、塑料等生产。

中东冲突成为印度发展核能的催化剂，印度政府加速推进既定核能发展计划，目标是在2047年将核电装机容量由当前的8.8吉瓦提升至100吉瓦。2025年11月，印度宣布大幅改革核政策，拟向私营企业开放核能领域，为小型模块化反应堆、先进反应堆、核能创新等领域创造新机遇。2025年12月，印度政府又发布了《核能可持续开发与升级转型法案》，重点推进4项结构性改革，以吸引国内外企业参与开发。2026年以来，阿达尼等多家印度企业宣布考虑进入核能领域发展核电，美国、法国、韩国等国核能企业也积极与印度接触。为确保核燃料供应，印度政府分别与澳大利亚、加拿大签署了铀供应协议。

经过一系列努力，印度能源结构有所改善，虽然煤炭、石油、天然气仍是主要能源来源，但化石燃料总体占比有所下降。同时，得益于国内煤炭产量的提升，印度一次能源进口依赖度也有所下降。此外，印度原油进口来源显著多元化，印度原油进口来源国已从2025年底的27个扩大到目前的40多个，巴西与委内瑞拉首次跻身印度前五大原油供应国，美国在印度原油进口中的份额从4.6%提升至8.1%，哥伦比亚、阿根廷成为最新供应国。

尽管如此，印度能源转型仍面临多重结构性障碍。一是可再生能源远不能满足印度能源需求，印度在中短期内对化石燃料的结构性依赖难以打破。二是当前印度用电需求呈现高密度、持续性和局部集中等特点，但受电力基础设施建设不均衡的影响，印度电网缺乏精准匹配需求的能力。三是在煤制化工领域，印度本土煤炭灰分含量高，技术转化为优质化工原料的难度大、成本高，而且煤制甲醇、烯烃等关键工艺尚未突破。四是战略能源储备仍需加强。战略石油储备充足率不高，天然气储备更是严重不足，在全球地缘政治风险持续高企的背景下，目前储备水平难以有效应对突发供应中断。

综合分析，印度能源供应多元化的前景，取决于多重因素的协同演进。积极因素在于多元化政策指向明确，特别是对可再生能源和核能领域的政策支持力度有望持续加强。制约因素在于化石燃料依赖摆脱不易，输电网络更新升级扩建亟待实施，关键技术短板和成本竞争力也在制约能源结构改善。印度政府和企业已经在从中东冲突中汲取经验教训，并推出切实的政策行动，但从政策落地到能源结构实质性转变，仍然任重而道远。（经济日报记者 王宝锟）