服贸观澜｜锚定银发经济长期发展机遇，以差异化布局赋能产业高质量发展

来源：滚动播报

（来源：北京商报）

9月11日，2026年中国国际服务贸易交易会期间，第二届银发经济产业创新发展大会在首钢园举办。大会以“科技聚势创新，生态赋能银发”为主题，围绕银发经济发展、区域落地路径、银发经济产业园建设等展开深度交流，为我国银发经济高质量发展凝聚行业共识。

与会专家指出，银发经济现在仍处于发展的初级阶段，虽然面临着许多困难和问题，但从发展趋势来看，是未来最确定、最稳定的大产业。做银发经济必须坚持长期主义，要沉得下心，努力做“百年老店”。会上，北京银发经济产业园揭牌，落地首钢园，据介绍，园区将提供金融服务、联合创新、产业链接等多个服务体系，打造北京首个、全国示范的银发经济产业发展高地。

“银发经济是未来最确定最稳定的大产业”

发展银发经济，是积极应对人口老龄化、扩大内需和培育新质生产力相互交汇的一项系统性工程。中国社会福利与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶在会上指出，银发经济现在仍处于发展的初级阶段，虽然面临着许多困难和问题，但从发展趋势来看，是未来最确定、最稳定的大产业。“近期难干，远期好看。”他总结道。

据介绍，2025年我国银发经济规划达到9万亿元，占GDP比重6%左右。据复旦大学老龄研究院《中国银发经济发展报告2024》预测，2035年我国银发经济规模将达到30万亿元，占GDP 10%左右。

在吴玉韶看来，银发经济跨度之广泛，决定了它无法由单一主体完全承载，也决定了它既非纯粹的福利事业，亦非单纯的商业领域，而是养老事业公益属性与养老产业经济属性的有机融合。其内涵外延已经远远超出传统养老范畴，凡是能够回应长寿社会需要、改善老年生活品质、帮助人们更好备老享老的产品和服务，都可能成为银发经济的一部分。

“银发经济最大的‘坑’是认知。”吴玉韶指出，与以前年轻型社会的经济形态不一样，想做银发经济一定要有对银发经济必要的认知，特别是对老年人需求所具有的差异化、个性化、隐形化、非标化等特征要有充分的认知。“老年人需求不是调查问卷问出来的，而是用产品和服务试出来的。”

人才是银发经济的第一资源。吴玉韶表示，从长周期看，未来银发经济什么都不缺，不缺物业、不缺资金、不缺技术，唯一稀缺的是人才。“行业需要懂老年人、懂服务、懂技术、懂经营和懂政策的复合型人才，也需要更多高层次管理人才。”同时，他指出，银发经济是“难而正确的事情”“需要时间积淀的事情”。做银发经济必须坚持长期主义，要沉得下心，努力做“百年老店”。

城市发展银发经济需差异化

对产业形成科学认知之后，如何把理论转化为地方可落地的发展方案，成为摆在各个城市面前的现实考题。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任研究员王伟进将目光投向银发经济发展的区域路径。他表示，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。银发经济已从传统养老服务业，成长为覆盖工业制造、数字科技、医疗健康、文旅康养的复合型产业体系。

王伟进介绍，有相关研究基于对1995—2020年分省份、分行业的投入产出和区域经济增长数据分析发现，“银发经济部门”（如医疗、社会服务等行业）规模由于人口老龄化产生的需求增长不断扩大，但对总体经济增长的贡献却不如“非银发经济部门”（如交通设备、房地产等行业）那样突出。同样有研究表明，2013—2023年，银发经济能够显著带动产业和就业增长，且效应不断增强；预测2035年银发经济所带动的产业和就业占比将增加至10.7%、10.2%，产生578.82万个法人单位，带动5376.64万人就业。

他归纳了发展银发经济的四种典型驱动类型：工业制造驱动型、数字经济驱动型、文旅康养驱动型、科创策源驱动型。工业制造驱动型依托完备工业体系、生物医药集群、会展商贸，发展老年生物医药、康复器械、适老化家居、银发消费品制造等，广州较为典型；数字经济驱动型依托数字产业集群、平台企业、AI与物联网，推动数字康养平台、智能穿戴、线上养老消费等发展，杭州、深圳较有代表性；文旅康养驱动型依托山海生态、康复科教资源，发展康复旅居以及中医药康养等，青岛等地具有特色；科创策源驱动型则依托顶尖高校院所、创投生态等，聚焦养老科技研发、智慧养老方案以及行业标准输出，这一类型以上海为代表。

王伟进提醒，发展银发经济不能简单处置、同质竞争，要基于对城市禀赋的科学评估采取差异化的分类定位，通过打造产学研用协同网络促进各类要素深度耦合，通过专业布局银发产业园区实现载体与禀赋精准匹配，通过系统厘清事业与产业边界以防范康养地产异化等风险，同时，亦要完善多层次复合型人才培育体系。

北京银发经济产业园落地首钢园

明晰产业逻辑与城市发展路径，最终需要实体载体承接产业资源。产业园区作为产业要素汇聚、产学研用对接的物理空间，是推动银发经济规模化发展的重要抓手。

会上，北京银发经济产业园揭牌。据介绍，园区背靠首钢集团、首钢基金，聚拢“政、产、学、研、用”各类资源，重点面向银发科技类和银发服务类企业，设立产业服务平台，提供资本对接、市场渠道、政策服务、技术研发、人才对接、品牌传播等一站式服务，打造北京首个、全国示范的银发经济产业发展高地。

为真正赋能入驻企业，产业园搭建五大完整服务体系。据首钢基金执行董事、北京银发经济产业园副总经理廉峰介绍，产业园将发挥自身优势提供投融资辅导等金融服务；与中福协共建园区订单中心，链接供需两端；与银发各领域领军机构共建创新联合体；共办“两会一赛”、校区共建，实现商机链接；在政策服务方面，则通过合作机构，推动银发经济专项政策落地。

此外，会议期间还举行了银发经济产业园标准启动仪式，希望经过各方努力，推进标准体系研究，填补行业规范空白，推动产业规范化、特色化、可持续发展，为积极应对人口老龄化、增进民生福祉贡献力量。

北京商报记者 王寅浩 宋雨盈