在欧盟正式宣布将于9月与中方举行高层视频对话、10月启动新一轮中欧高级别磋商的重要时刻,欧洲内部正显现出一种高度撕裂的政策取向。
8月下旬,冯德莱恩率先释放对华施压信号;进入9月后,相关举措明显提速——欧盟委员会高层、成员国经济主管部门负责人、跨国企业高管等关键力量密集发声。一面积极筹备赴华行程以争取务实合作成果,一面在布鲁塞尔及各成员国层面同步强化限制性政策工具,这种双重节奏已远非“减少对华供应链依赖”所能解释,实质折射出战略意图与执行路径之间的深层错位。
紧随欧盟多项涉华政策调整之后,欧洲主流媒体与美国权威信源接连披露的细节信息,进一步佐证:其真实诉求并非止步于经贸平衡,而是试图重构中欧关系的底层规则框架,扩张性远超此前国际舆论普遍预估的范畴。
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冯德莱恩
欧盟声称将敦促中国作出明确承诺,10月初前采取行动
据路透社9月8日报道,欧盟负责贸易与经济安全事务的委员谢夫乔维奇对外表示,中方需就扭转双边持续加剧的贸易失衡局面给出清晰承诺,并须于10月第一周内提交初步应对路径。该表态不仅设定具体时间节点,更附带实质性操作要求,立场较以往更为刚性。
今年6月,欧盟领导人已指令欧委会加快对华政策协调进程,推动关键议题取得可量化进展。欧盟官方统计显示,2025年中国对欧货物贸易顺差达3606亿欧元,较2024年同期上升15%;2026年上半年该数值再度扩大9%,刷新历史纪录。
谢夫乔维奇指出,本轮磋商聚焦三大核心领域:一是中国对欧出口规模持续扩大带来的结构性影响;二是欧盟产品进入中国市场所面临的制度性壁垒;三是中方对钴、锂、石墨等支撑绿色转型的关键矿产实施的合规出口管理措施。近年来,中国对欧出口增速持续高于全球平均水平,而欧盟对华出口增长乏力,致使区域内关于产业竞争力弱化、市场开放度不足及资源获取风险的讨论日趋激烈。部分舆论场将复杂的全球价值链分工问题简化为“中国卖得多、欧洲卖得少”,进而为加征关税、设置技术准入门槛等保护主义行为提供话术支撑。
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过去十二个月间,中国输欧的纺织制成品、基础化工原料、工业自动化设备、动力电池组件及纯电动整车等品类出口量显著跃升,欧盟方面将其归因为所谓“国内产能结构性过剩”。谢夫乔维奇此前已确认将于10月初成行访华,此行被定位为“机制化磋商的启动之行”——目标在于厘清后续谈判议程,推动若干重点品类建立联合工作组试点,验证双边协同治理模式的实操可行性,为构建可持续的常态化协商平台奠定基础。他亦坦承,单次访问无法根本扭转巨额逆差格局,但必须促成双方共同迈出制度性响应的第一步。
需要强调的是,中国对稀土等战略性资源实施出口管制,系基于国家资源可持续利用、生态环境承载力评估及履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)等国际义务的正当主权行为,不针对任何特定经济体。2025年4月出台的稀土出口监管新规,严格遵循WTO《技术性贸易壁垒协定》(TBT)与《补贴与反补贴措施协定》(SCM)框架,完全契合多边贸易体系基本准则与中国国家安全战略导向。
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那么为什么欧洲非要这么做?
立足欧洲自身立场审视,其对华经贸关切集中体现为两个维度:其一,谋求在关键制造环节逐步实现供应链“去单一化”;其二,将不断扩大的对华贸易赤字视作不可承受的系统性风险。
单从表层逻辑出发,“供应链多元化”的提法似具合理性。当前全球制造业布局加速再配置,欧洲寻求在中国之外培育替代产能,表面上顺应了产业链区域分散化的演进趋势,毕竟过度集中确实蕴含潜在断链隐患。但问题本质在于,欧洲所谓“防范被卡脖子”的思维范式,实为典型的经验投射——长期倚仗技术标准、专利壁垒与金融工具对中国高科技企业实施单边限制,便主观推定中方必然采取对称反制手段。
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中欧关系
回溯中欧、中美历次经贸交锋过程可见,中国所有出口管理措施均严格遵循两大原则:或作为对美欧不合理制裁的对等回应,或依据国内立法程序与国际规则完成合法性审查后施行,全程公开透明、有据可依,从未无差别限制境外企业正常经营。由此观之,欧洲以“供应链韧性”为名推行的诸多限制性安排,缺乏事实支撑与法理基础,真实意图是以“安全”为由,构筑针对中国企业的歧视性准入壁垒。
至于对贸易逆差的指责,欧盟的论证逻辑存在根本性缺陷。其仅关注海关统计口径下的货物贸易差额,却刻意忽略中欧贸易中的利润流向差异、终端市场溢价能力不对等、以及不同产业阶段的价值分配规律。中欧经贸关系本质上是深度嵌套、优势互补的共生结构,大量欧洲车企、机械制造商、化工巨头在华运营实体所获净利润,远超其母国统计中反映的“出口收入”,而这一关键事实却被选择性淡化。欧盟仅以静态顺差数据为依据发动舆论攻势,实为转移内部结构性矛盾的策略性操作。
中方多次重申,欧洲亟需将政策重心转向本土产业升级与技术创新能力提升,而非将自身转型阵痛转嫁至外部合作伙伴。此类做法不仅侵蚀中欧互信根基,更可能动摇双方长达数十年构建的稳定经贸生态,最终导致双输局面难以避免。
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重庆铁路集装箱中心站,“中欧”电子、汽车零部件运输
欧盟若铁了心要跟中国打贸易战,那就试试吧
近段时间,欧洲舆论场频繁渲染“对华经贸脱钩”与“全面贸易对抗”话题,但现实层面,欧盟尚未形成覆盖财政、金融、产业、能源等领域的完整反制预案。中方一贯秉持和平共处、合作共赢的基本立场,清醒认知贸易战本质是零和博弈,同时坚决反对以胁迫方式开展外交谈判。任何企图通过极限施压迫使中国单方面让渡核心利益的协议构想,注定无法落地。历史经验反复证明,中国始终在尊重规则前提下捍卫国家发展权与发展空间。
从实际能力维度看,欧盟并不具备与中国展开长期经贸对抗的综合支撑体系。将本可成为破解自身产业瓶颈重要伙伴的中国,错误定义为问题根源,反映出当前欧盟对华战略认知中最突出的系统性偏差。这种偏差的深层成因,在于欧洲智库、高校及决策圈层中真正通晓中国发展逻辑、熟悉政策运行机制的专业力量仍属稀缺,其声音亦难获主流话语权。
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即便是在对华态度相对审慎的德国,大众汽车与安徽江淮合资设立的智能网联研发中心,已通过创新价格形成机制实现多方共赢,堪称中欧务实协作的标杆案例,却长期被欧洲部分政媒评论刻意边缘化。当舆论焦点持续锁定在贸易账目数字上,当政策讨论被预设的政治正确框架所束缚,对华政策便不可避免地滑向情绪驱动、碎片化表达的轨道。
中欧之间产业梯度互补、市场规模协同、技术路线互鉴的空间依然广阔。人工智能伦理治理、碳边境调节机制(CBAM)技术适配、绿色氢能标准共建等领域,均具备深度联合攻关潜力;在WTO改革、全球数字税谈判、发展中国家债务重组等多边议题上,双方亦存在广泛共识基础。倘若欧盟执意选择对抗路径,不仅无法缓解其制造业空心化压力,更将彻底丧失参与塑造未来全球规则的历史性窗口期。#热点观点畅聊会#
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