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整治低价无序竞争,两部门印发“成本核算”通知

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为规范市场价格行为,维护良好市场价格秩序,近日,国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》(以下简称《通知》)。



国家发展改革委相关负责人表示,当前,整治“内卷式”竞争成效不断显现,重点行业竞争生态有所改善,但部分工业品生产领域非理性竞争仍较突出,扰乱正常的生产经营秩序,可能导致劣币驱逐良币,不利于经济健康发展。

目前,成本核算正成为深入整治“内卷式”竞争的通用标尺。此前,市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》,明确车企不得以排挤竞争对手或独占市场为目的使实际出厂价格低于其生产成本。今年8月,中国汽车工业协会发布《中国汽车行业整车成本测算规则》,统一了整车收入与成本的核算口径。

在治理低价无序竞争过程中,各方面反映现行价格法律法规关于成本的规定较为原则,建议进一步明确成本核算要求。两部门在深入调查研究、充分听取意见基础上,研究制定了《通知》。

《通知》根据《中华人民共和国价格法》等法律法规规定和《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》要求,聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域,明确了成本核算形式、核算基础、核算要求等有关事项,为做好成本核算工作提供清晰指引。

按照通知要求,由国家发展改革委、市场监管总局在必要时组织开展成本调查,核算经营者相关成本。

行业协会等有关机构可以在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下测算行业平均成本。经营者可以根据依法合规经营需要,核算自身个别成本。

《通知》提出,成本核算原则上以经营者生产特定产品的个别成本为基础。在无法核算个别成本时,参考该产品的行业平均成本并考虑一定下浮幅度进行核算。行业平均成本由行业协会等有关机构,在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下测算确定,并考虑产能利用率对个别成本的影响。

出台《通知》旨在加强对各地治理低价无序竞争工作的部署和指导,进而推动相关行业从“拼价格”转向“拼质量、拼创新”,促进市场价格合理形成,营造优质优价的市场环境。

为确保通知落实到位,还将对涉嫌低价无序竞争的经营者进行提醒告诫,必要时组织开展成本调查,核算经营者相关成本。

此外,近期汽车领域的政策也不断出台。8月21日,工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于开展道路机动车辆产品生产一致性和质量提升专项行动的通知》(工信厅联通装函〔2026〕407号),决定即日起在全国范围内开展为期1年的专项行动,集中整治道路机动车辆产品生产一致性、可靠性、耐久性、新技术测试验证等四方面问题。

专项行动要求整车企业量产车技术指标与《公告》参数保持一致,全面加强零部件供应商管理和生产一致性保证能力,重点核查整车及关键系统可靠性测试验证、新车设计使用寿命与防腐工艺,以及组合驾驶辅助和自动驾驶功能测试验证、数据安全与网络安全防护等情况。企业须于2026年12月底前完成自查自纠并报送情况,发现缺陷的应主动向市场监管总局备案召回计划、实施召回。

与此同时,2025年我国汽车出口量达到832万辆,产品销往全球200多个国家和地区,我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业,商务部、工业和信息化部、市场监管总局制定了《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》,重点围绕海外营销竞争行为、境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等提出一般性指引。针对海外价格内卷问题,指引明确要求车企避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象,并尊重东道国经销商的自主定价权。

来源:布谷财经

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