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乌克兰资金缺口持续扩大之际，欧盟重新考虑利用被冻结的俄罗斯央行资产，但比利时坚持立场不变，要求彻底解决潜在的法律风险。
据英国《金融时报》报道，欧洲委员会正重新研究利用被冻结俄罗斯资产支持乌克兰的方案，希望找到能获比利时及其他欧盟成员国接受的路径。此前类似尝试因比利时反对而受阻，西方冻结的约2100亿欧元俄罗斯央行资产大部分存放于比利时。
比利时政府及其盟友担心，动用这些资产可能引发俄罗斯法律报复，而现有方案无法充分分担相关风险。
俄罗斯一家法院7月已要求欧洲结算机构（Euroclear）就被冻结资产向俄央行赔偿18.2万亿卢布（约2000亿欧元）。尽管欧盟不承认该判决，俄罗斯仍可能试图在其他司法管辖区扣押Euroclear资产。
随着乌克兰防务开支持续增加，欧盟希望找到新的资金来源。瑞典上月率先呼吁重启被冻结资产讨论，认为这笔资金可在欧盟各国财政承压、2028年至2034年预算谈判之际，帮助填补乌克兰资金缺口。
乌克兰称今年面临270亿美元资金缺口，明年缺口还将扩大，但该数字尚未获IMF或其他国际捐助方确认。欧盟已安排今年和明年提供900亿欧元贷款，约覆盖乌克兰预估资金需求的三分之二，目前已拨付120亿欧元，但欧洲各国承认基辅仍需要更多资金。
目前受到关注的一项方案，是将Euroclear及其他欧盟金融机构持有的俄罗斯账户转入一个独立欧盟实体，把资产及相关负债一并转移，同时向比利时和Euroclear提供法律风险赔偿。
该方案得到德国前国防部长安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）和法国执政党籍欧洲议会议员娜塔莉·卢瓦索（Nathalie Loiseau）支持。
但欧盟官员强调，具体技术方案尚未确定，更谈不上形成共识。任何方案都需要27个成员国支持，尤其必须获得比利时认可。
比利时方面表示，其立场“没有改变”，要求任何提议都必须为俄罗斯资产以及Euroclear和比利时国家承担的负债提供“完整且具有法律确定性的解决方案”。
欧盟在俄乌和平谈判中的角色
与此同时，欧盟在俄乌和平进程中的参与问题再次受到关注。在美国主导的新一轮外交接触推进之际，欧洲面临两项并行挑战：既要解决乌克兰不断扩大的资金需求，又要确保自身能够参与决定乌克兰及欧洲未来安全安排的和平谈判。
美国特使9月6日赴基辅举行的会谈没有欧盟正式代表参加，法国、德国和英国组成的E3派出代表，但英国已于2020年退出欧盟，因此E3无法正式代表欧盟。
欧洲委员会表示，俄罗斯仍未表现出认真寻求“公正且持久和平”的意愿。欧洲委员会外交政策发言人克里斯蒂安·维甘德（Christian Wigand）称，俄罗斯仍在升级局势，欧洲必须继续通过支持乌克兰和制裁俄罗斯施压，这是促使莫斯科“回到谈判桌前”的最佳激励。
欧洲委员会表示，已在会谈后听取E3代表的情况通报，会谈前也与相关代表沟通，但这并不意味着E3承担了代表欧盟的职能。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）则强调，欧洲必须参与谈判，因为谈判不仅涉及乌克兰，也涉及“整个欧洲的安全”，而乌克兰未来将成为欧盟成员。
欧洲委员会重申：“任何有关乌克兰的事情，都不能在没有乌克兰的情况下作出决定；任何有关欧洲及欧洲安全的事情，也不能在没有欧洲的情况下作出决定。”
欧盟27国6月一致通过的欧洲理事会结论也明确表示，欧盟将就涉及自身权限或安全的事项作出决定，并将依据各自权限和能力、遵循国际法参与对乌安全保障。
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