游客一句“走累了”，这个镇真的开出了免费观光车？

“这个观光车太方便了！村子里的景点和工坊都串起来了，坐在车上还有人给讲解，我们转了两圈，对这个村子了解了不少，很尽兴。”

9月9日上午10时左右，几位从市区结伴而来的阿姨，有说有笑地从惠南镇海沈村一辆崭新敞亮的观光车上走下来，连连称赞。

上午10时，几位阿姨正从观光车上下来，结束当天的游览。

这番由衷感慨，正是惠南镇“惠海纳言”人民建议征集联系点将“金点子”转化为民生“金果子”的一个鲜活缩影。而更为可贵的是，这样的转化在惠南并非个案。

观光车串起好风景

海沈村是惠南镇乡村振兴示范村，也是3A级乡村旅游景区。近年来，凭借集生态、骑行、旅游、乡村主题于一体的旅游特色，这里逐渐成为市民近郊休闲的热门打卡地。

然而，随着乡村旅游业态不断丰富，一个现实痛点也逐渐浮出水面：村内景点分布较为分散，游客漫步村落走完全程，少则半小时、多则一小时以上，尤其对于老年游客、亲子家庭及携带随身物品的游客而言，游览舒适度大打折扣。

多名游客向海沈村景区内的人民建议征集联系点提出建议：希望能安排观光车，优化景区内部交通。这条建议迅速被流转至镇乡村振兴部及景区运营主体公司，多方第一时间开展现场踏勘与客流调研，结合景区游览动线与游客实际需求，反复研讨优化方案，最终确定了开通免费观光车的解决路径。

7月中旬，景区免费观光车正式投入运营，采用循环发车、招手即停的运营模式，一路串联起海沈心愿桥、七彩水稻、水杉林、有风小院、钟天使荣誉室等核心工坊、网红打卡点与主要游览节点。3公里的环游路线，15分钟即可环绕一圈，有效破解了景区点位分散、步行游览耗时费力的痛点。

海沈村旅游景区免费观光车。

这部行驶在田野间的观光车，正是惠南镇把人民建议征集嵌入“乡村振兴日常场景”的缩影。

在“惠南啤酒嘉年华”“惠南龙虾节”“乡野徒步”等活动现场设立“人民建议收集展板”，配备扫码留言和纸质填报两种方式，游客和村民在休闲体验中就可以轻松建言。同时惠南镇依托“幸福惠南”微信公众号设置独立的人民建议征集模块，常态化开展“我为乡村振兴献一策”专项活动。

一条条来自田间地头、街头巷尾的“金点子”，正通过这一嵌入日常的征集网络，汇聚成推动乡村振兴的源头活水。

让每一条民声都不落空

在观光车串联起的点位里，有一处“人大践行全过程人民民主惠南基层实践站”。这里，生动展现着全过程人民民主在惠南的落地成效，同样也见证着人民建议与人大制度在基层的有机融合。

观光车站牌。

惠南镇的“实事项目人大代表票决制”，起源于2003年。20多年来，通过票决制累计完成200余项民生实事项目和重大工程，形成了“征集—提出—审议—票决—执行—监督—评议—应用”全过程的“八步工作法”，建立了一整套成熟完备的工作体系。

人民建议征集，正是在这个基础上生长出来的又一条民意通道。如果说票决制解决的是群众关切的“大事”，那人民建议征集关注的，则是那些更细小、更分散、更日常的“身边事”。人民建议征集与人大票决制相互补充、相互衔接，共同织就了一张更细密的民生服务网。

一方面，人民建议是票决项目的“蓄水池”。群众反映集中、可行性较强的民生建议，经筛选后可纳入民生实事候选项目，为人大票决制提供更广泛的民意来源。在2025年度镇人代会的民生实事候选项目中，就有3项是在人民建议的基础上转化而来的，包括农村桥梁及污水纳管设施修缮提升、农村卫生室修缮提升项目等。

另一方面，票决落选的建议也并未被搁置。部分建议受条件限制暂不具备实施条件，镇人大办公室汇总后反馈联系点继续跟踪梳理，对仍有实施意义的，通过人民建议征集渠道向相关部门反映。确保每一条民声都不落空，有机会进入更高层面的决策。

征集融入工作日常

这些机制最终得以真正落地，离不开日常工作中的持续运转。

惠南镇人口密集、路网复杂，学校周边、主干道路、居民小区等区域的交通压力长期较大。靖海路支路（惠南二小路-靖海路）、卫星东路（南门大街-南祝路）、为民路（人民西路-为民路支路至北门大街）三条路段毗邻南汇一中、南汇四中、南汇外国语小学、建平城东小学，上下学时段长期拥堵。

“学校、家长们通过各种渠道向人民建议征集联系点提出改造提升建议，我们联动交警大队、属地社区等相关单位，实地研判，最后推动单行通行优化方案落地实施，缓解了拥堵问题。”惠南镇平安办主任徐志玥说。

类似地，川南奉公路沿线16个交叉口交通安全设施的系统性整改、学海路（拱北路北侧）双侧限时停车泊位的增设、南汇中学周边市容面貌提升，也都是通过人民建议征集联系点接件后，联动多部门现场踏勘、科学论证、快速推进的成果。

这些案例有一个共性特征：惠南镇将人民建议征集联系点作为“前哨”，把征集触角延伸到群众日常出行的每一个堵点、痛点。“其实，有些人民建议并不是专门召开座谈会征集到的，而是在日常工作中留意来的。”徐志玥说。

这正是惠南镇人民建议征集工作最核心的变化——它不再是一阵风式的专项行动，也不是坐在办公室里等建议上门，而是融入了每一个日常工作场景。

从乡间田埂到城市道路，从景区入口到学校周边，征集点不再是一个固定的场所，而是跟着工作走、跟着场景走，走到哪里，征集就做到哪里。

就像那辆观光车，串起了一整套从“听到”到“办到”的治理链条。

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