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百城绿色共建指数发布:城市绿色低碳发展稳步向好

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(来源:中国环境网)

转自:中国环境网

2026年9月10日,《2025城市绿色共建指数》报告在北京举行的中国清洁空气周论坛上发布。报告显示,纳入研究的100个城市绿色低碳发展整体表现较上一期稳步提升,2015年以来PM2.5年均浓度下降45.8%,同期人均GDP平均增长62.5%,实现大气治理与经济增长双赢。不同类型城市正依托资源禀赋、制度创新和产业升级,探索各具特色的绿色转型路径。

报告由公众环境研究中心(IPE)与中国环境科学研究院(CRAES)联合编制,从环境改善、气候行动、生态提升和高质量发展四个维度评估。

研究城市主要为GDP 总量高于 1000 亿、人均 GDP 超过 8000 美元(约 5.5 万元人民币)、城镇常住人口大于 30 万的城市,为考量我国低碳试点城市的绿色转型建设表现,将其中 GDP 总量高于 1000亿元、人均 GDP 超过 5 万元且有公开信息的低碳试点城市也纳入研究范围。


2025年度城市绿色共建指数研究报告封面

从区域看,城市绿色发展仍存在差异,东部沿海城市在经济创新与高质量发展方面优势明显,南方城市在生态提升方面表现突出。

空气质量改善是本期报告的重要看点。100个研究城市中,75个PM2.5已达35微克/立方米原标准;海口年均值仅15.4微克/立方米,与舟山、深圳、福州、厦门、珠海等成为中东部大气清洁区代表。2025年较2015年,100城PM2.5平均改善率43.7%,北京66.5%、东营65.4%、济南63.6%、德州63%等与淄博、唐山、郑州、石家庄、潍坊、滨州位列良好实践城市。8年来,“指尖环保”网友分享超470万张图片,形成“蔚蓝日历”,从公众视角印证空气改善。

报告同时指出,2026年前四个月北方重点区域污染反弹,新版空气质量标准收紧限值,臭氧成为制约优良天数增加的普遍瓶颈。建议以公众健康为导向,将空气质量改善与能源、产业、交通结构调整结合,深化减污降碳协同。

水、噪声、固废治理也有进展。全国地表水优良水质断面比例达91.4%,29个省级平台实时公开功能区声环境数据;“无废城市”推动固废源头减量和资源化,厦门探索低值可回收物分拣和垃圾分类碳普惠。

气候行动形成三类路径:昆明、成都等依托水电发展绿色产业,盐城开发海上风电和滩涂光伏;北京、上海等超大城市靠政策、碳市场和制度创新提效;株洲、天津、吉林、德阳等老工业基地通过产业调整和绿色装备制造转型。交通电气化加快,100城新能源汽车平均渗透率从45.7%升至52.79%。近七成城市研究年度碳排放低于历史峰值,但仅18城被判定显著达峰,城市“十五五”双碳进程还需付出艰苦的努力。

生态建设转向系统修复与精细治理,生态提升良好实践城市全部位于秦岭—淮河以南。宜昌、柳州、福州、杭州等通过流域治理、城市特色塑造、福道串联和湿地数字化提升生态惠民水平。高质量发展方面,2015年以来100城PM2.5年均浓度下降45.8%,同期人均GDP平均增长62.5%。长三角表现突出,科技创新、数字经济、高端制造和新能源成为支撑;杭州以大模型赋能城市大脑,中山探索生态环境智慧信访。

报告提出四方面建议:因地制宜推进能源转型,完善储能、智能电网与调度;强化减污降碳协同,推进区域碳预算、项目碳评价;以绿色创新推动跨区域产业协作,发挥绿色金融和碳普惠作用;深化数字技术应用与环境信息披露,扩大多元参与。报告特别关注部分城市水质信息公开减弱、部分企业自动监测数据停止公开,建议恢复并深化环境数据开放共享,为通过社会监督压实企业主体责任提供支持。

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