渔乡里的“无讼”守望

诏安法院四都法庭走进村居普法宣传。

暮色四合

闽南海岸的养殖池波光粼粼

曾因44户养殖户

承包到期不予交还而僵持不下的滩涂

如今重归平静

诏安县人民法院四都人民法庭

创新“一户一书”调处模式

将一起潜在群体性纠纷化解在萌芽

用司法温度守护着这片海岸的无讼安宁

44户的僵局

“44户养殖户承包池到期不肯交还，村里‘三资’清理推不动，请法庭帮帮忙！”今年5月，诏安县某镇驻村许律师抱着一摞厚厚的承包合同，急匆匆走进四都法庭。

四都法庭地处福建最南端，守望着绵长的闽南海岸线。水产养殖是沿岸渔民安身立命的主业，养殖池承包、滩涂改造纠纷是辖区“常见病”。这起纠纷牵扯全村44户养殖户，矛盾格外尖锐：养殖户多年投入资金改造池体，认为没有合理补偿绝不退池；村集体则依据到期合同，坚持收回集体资产。双方各执一词，互不相让。

44起纠纷将形成群体性诉讼。即便村集体胜诉，后续执行也阻力重重，极易诱发信访矛盾。一纸判决可以结案了事，却解不开渔民心里的疙瘩。

滩头边的调解

对标新时代“枫桥经验”，立足法庭深度融入综治中心规范化建设，确定源头实质性化解思路，将这些潜在纠纷通过先行调解路径分流至梅岭镇综治中心，由法庭提供法律支撑，多部门联动调处。

启动府院联动统筹调度，当地镇党委政府牵头，四都法庭联合派出所、司法所、农业站、村调委、驻点律师组建联合调处专班，分三组下沉渔村。

每户养殖池面积、改造投入、诉求期望各不相同，调解不能“一刀切”。法庭创新推出“专班入户、一户一书、分层处置、司法确认兜底”调处模式——逐户核算改造投入，反复协商补偿方案，为每户量身拟定《养殖池移交与补偿协议书》。

傍晚时分，渔民收工归家，专班人员便坐到池边村口，拉家常、讲法条、释政策。一边解读农村集体“三资”管理规定，一边倾听养殖户经营的难处。15天不间断上门疏导，法理情理交融，养殖户的抵触情绪渐渐消融。

诏安法院四都法庭驻镇综治中心法官团队在玄钟村引导村委会与农户签订养殖池移交协议书。

最终，37户自愿签订协议，主动交还养殖池或约定按期移交，超三分之二矛盾在源头萌芽中化解并全部申请司法确认赋予强制执行力。剩余7户涉及高位池改造投入评估，相关工作有序推进。既盘活了村集体资产，又守护了渔民切身利益，涉渔信访风险就地消除。

海岸线上绘新“枫”景

诏安法院四都法庭“党员法官流动服务岗”以“无讼讲堂”为载体走进辖区村居普法宣传。

系列起纠纷的妥善化解，背后是一套扎根沿海的治理机制。涉渔涉滩纠纷错综复杂，仅靠法庭单打独斗远远不够。作为“枫桥式人民法庭”创建单位，四都法庭深耕“无讼五联”解纷工作法，把司法力量织入闽南沿海基层治理网络。

党建联领，党员法官下沉滩涂渔村，把调解、普法现场搬到群众家门口；

综治联动，落实“综治吹哨、法庭报到”，风险联合研判、矛盾就地调处，近三年辖区诉讼年均增量下降22.4%；

队伍联强，配齐48名村居特邀调解员，依托网格力量抓早抓小，把矛盾消解在萌芽；

讲堂联学，“法治微课堂”开进集市滩头，以案释法覆盖沿海群众9.5余万人，逐步扭转“遇事就打官司”的固有观念；

审判联治，巡回审判团队把法庭搬到渔村滩岸，践行“精审一案、教育一村、无讼一片”。

久久为功，法庭辖区已连续十年

未发生群体性诉讼、民转刑案件

绵长的闽南海岸线上

“无讼五联”解纷工作法

为沿海渔业基层治理

写下生动的诏安司法答卷

来源：诏安法院

编辑：罗泰敏