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香港推出最新烟盒设计规定：更新12款健康忠告图像
香港推出统一烟盒包装：暗啡色、无纹理、删焦油尼古丁标识，全球控烟进入“素面”时代
香港特区政府卫生署控烟酒办公室9月10日公布“统一传统吸烟产品包装设计”最新进展，包括外包装不得有纹理、统一采用暗啡色、删除焦油及尼古丁标志，以及更新12款图像式健康忠告等。相关附属法例于9月11日刊宪，2027年3月1日生效，设九个月过渡期，2027年12月1日全面实施。
香港新规：让烟盒“闭嘴”
此次新规的核心逻辑只有一个：剥夺烟盒的一切推销功能。
根据规定，烟草产品零售包装的颜色、特征及允许标示均受严格限制，包装须保持简洁统一，禁止任何装饰或推广元素，旨在削弱烟草品牌吸引力并凸显健康警示。在物理特征方面，烟包尺寸被限定为高度85至125毫米、阔度50至72毫米、深度10至30毫米。
健康警示方面，图像式健康忠告的覆盖面积须由以往的85%进一步确保覆盖烟包两个最大表面的至少85%，图案及文字按世卫建议全面更新。
香港吸烟与健康委员会主席汤修齐解释了修例的现实动因：现有规定虽要求警示图案占包装85%，但烟草商利用剩余空间“通过精心设计的图案及颜色来推广产品，并巩固品牌形象”，部分销售点只展示烟盒侧边的鲜艳设计，“如同流动广告，极易诱使青少年尝试吸烟”。
从色彩选择看，香港采用的暗啡色与澳大利亚2012年首创的平装制度一脉相承——后者使用的正是被称为“世界上最丑颜色”的深橄榄色。全球至今已有25个国家和地区实施统一包装，包括比利时、加拿大、法国、新西兰、新加坡、泰国、英国等。
全球图景：从澳大利亚到加拿大的“去品牌化”浪潮
澳大利亚是全球烟草平装包装的先行者。2012年12月，澳大利亚率先实施《烟草平装包装法》，规定所有烟草零售包装外表层必须为规定的深褐色粗面，除标准字体和字号的品牌名称外，不得出现任何烟草行业品牌标识、图像或宣传文字。效果显著：实施统一包装后的34个月内，澳大利亚平均吸烟率从19.4%下降至17.2%，其中约四分之一的跌幅可归因于该措施。到2025年，澳大利亚18岁及以上人群每日吸烟率已降至5.8%，创历史新低，三年间少了50万名每日吸烟者。
加拿大的步伐更为激进。2026年8月1日起，加拿大强制要求所有卷烟包装使用13款新的图像健康警示，内容包括口腔癌、心脏病、中风以及二手烟对婴儿的危害等。更具开创性的是，加拿大自2024年起率先要求在单支香烟上印制健康警示语，包括“烟草烟雾有毒”“香烟伤害儿童”等六条信息。加拿大癌症协会高级政策分析师Rob Cunningham评价称：“图形图像能穿透噪音，瞬间展示烟草对健康的毁灭性影响。定期轮换新图集对于保持警示的新鲜感至关重要”。
英国则在“代际禁烟”方向上迈出更远一步。2026年4月，英国《烟草与电子烟法案》获御准，规定2009年1月1日及以后出生的人将被终身禁止购买香烟。与此同时，英国政府于2026年7月启动公众咨询，拟将平装包装要求从卷烟和手卷烟扩展至雪茄、卷烟纸及加热烟草产品。
新加坡自2020年7月1日起要求所有烟草产品采用标准化包装，健康警示须覆盖包装前后至少75%的面积。新加坡还立法禁止在卷烟滤嘴中使用调味剂，并对单支卷烟的物理外观作出详细规定。
中国内地：图形警示尚未落地
与香港此次大刀阔斧的改革形成对比的是，中国内地目前尚未在烟盒包装上实行图形警示。2026年是《烟草控制框架公约》在中国正式生效20周年，民间控烟报告指出，中国“目前没有全国性的无烟法规，也未在烟盒包装上实行图形警示”，呼吁在“十五五”规划期间推动实施烟盒图形警示。
根据现行规定，中国内地卷烟包装健康警语面积须占包装主要可见面的不低于35%，但仅为文字警示，尚无图形警示。业内专家呼吁加快国家层面控烟立法，“尽快采用烟盒图形警示，提高卷烟税率、实施税价联动，推动戒烟药物纳入医保”。
结语
从香港的暗啡色统一包装，到加拿大的单支香烟警示语，再到英国的“代际禁烟令”，全球控烟正在从“劝人戒烟”转向“让烟草产品本身失去吸引力”。烟盒不再是一块移动的广告牌，而是一面警示墙。香港此次新规将于2027年3月正式生效，届时所有在港销售的烟草产品都将以统一的“素面”出现在货架上。
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