北京
来源：滚动播报
（来源：中国安全生产网）
——西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害启示之五
编者按：气候变化重塑致灾条件，灾害形态趋向链式演化，抢险救援面临新的挑战。面对复杂灾害，如何推动应急处置和抢险救援从“资源汇集”走向“体系协同”？本报邀请相关专家进行解读。
西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害是新气候条件下复杂灾害的典型案例。随着全球气候持续变暖，极端天气显著增多，灾害的耦合性增强，次生灾害风险攀升，应急处置和抢险救援面临新的挑战。
气候变化重塑致灾条件
从灾害形势看，极端天气事件“多年不遇”“突破极值”已呈常态化趋势。我国陆地面积的11．5％为自然灾害高、中高综合风险区，过半国土面积受到洪涝灾害威胁，暴雨灾害“南北并重”格局已经形成。
从致灾因子看，高原高山地区变化尤为突出。增温放大效应下冰川加速退缩，冰崩、岩崩等不以降雨为直接触发条件的灾害增多，高位松散物源一旦启动，运动距离和破坏能力远超常规。
从承灾体看，高海拔地区的公路、口岸、能源通道和旅游设施数量持续增加，暴露度与脆弱性同步上升，历史经验和灾害周期规律逐渐失效。
灾害形态趋向链式演化
致灾条件的变化直接改变了灾害的演化形态：起点上移、环节增多，单点成灾向复合链式演化，破坏力逐级放大。典型的灾害链如下：
地震灾害链——强震导致山体滑坡堵塞河道形成堰塞湖，漫顶或溃决后转化为洪水或泥石流，破坏力向下游传导数十公里乃至上百公里。
地质灾害链——高位岩崩、冰崩转化为碎屑流，与水体混合形成泥石流，对下游造成严重冲击破坏。
台风暴雨灾害链——台风、暴雨、风暴潮的复合作用导致城乡内涝、山洪、滑坡、溃坝，进而引发危险化学品泄漏、燃气事故等，风险由自然灾害领域向生产安全和城市运行方面传导。
此次吉隆县泥石流灾害具有更复杂的灾害链形态。演化进程快，几乎没有预警避险时间；灾害传导跨国境、跨领域，对中国、尼泊尔两国边检、交通、能源、粮食安全造成严重破坏；多种致灾场景复合叠加，高原峡谷“三断”情况给灾情侦测、力量投送和救援组织带来极大困难。
处置救援趋向“体系协同”
提升复杂灾害的应急救援效能，关键在于能否从“资源汇集”走向“体系协同”，即做好统一高效、前后贯通的应急指挥，突破“三断”等极端条件限制，精准匹配力量模块，形成“侦察—研判—决策—行动—反馈”动态闭环。
重特大复合链生灾害发生后，多方应急力量和资源进入灾区，同时面临基础设施受损、次生风险变化、多项任务并行的复杂局面。处置救援的关键在于把各类力量资源迅速组织起来，形成统一指挥、协同顺畅、持续作战的体系能力。
在指挥层面，要进一步强化前后方衔接。后方侧重战略研判和资源保障，前方侧重任务划分、战术安排、行动协同和安全管控，确保信息能够及时汇聚、决策能够快速下达、行动得到有效反馈。
在“三断”等极端条件下，则要强化科技装备支撑。巨灾导致断路、断电、断网同时发生时，救援投送、指挥和保障都会受到限制，卫星遥感、无人机、应急通信等技术手段就成为了打通信息“生命线”的重要支撑。此次吉隆县泥石流灾害发生后，应急管理部会同工业和信息化部调派翼龙无人机赶赴灾区，开展应急指挥通信保障和灾情侦察。截至8月31日12时，翼龙无人机累计飞行超130小时，保障通话3900余次。翼龙应急通信无人机平台具备在“三断”等极端条件下，提供24小时不间断通信保障的能力，为灾区救援指挥提供重要支撑。
力量投入要更加精准。围绕“哪里需要、哪里最急、哪里受阻”形成实时任务清单，根据灾种、地域和任务阶段，将消防、工程、医疗、通信、运输和保障等力量编成任务模块有序投入，避免各自为战，减少力量重复投入，消除救援盲区。
与此同时，安全管控必须贯穿救援全过程。综合卫星遥感、无人机和现场勘测信息形成共享态势图，通过边坡雷达、三维建模等手段实时监测周边山体、道路、建筑等潜在次生风险，在不断变化的灾害现场及时调整救援方案。
面向未来，复杂灾害应急救援还应该推动“三个转变”：从灾后调度向灾前防范预置转变，从经验型指挥向数据驱动的科学指挥转变，从单灾种应对向复合灾变处置转变。这要求我们在一体化指挥、实战化训练、立体化投送、模块化前置、专业化救援、跨区域支援、安全管控等方面持续发力。
（作者系中国消防救援学院应急救援系主任、教授）
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