9月9日 | 关键技术进口受阻，印度拟借金砖峰会促华放宽限制

2026年9月9日 总第1389期

值日编辑：张咪咪 林熙泇

审核：饶金山 叶维杰 单敏敏

执行主编：陈卓

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印自华智能手机组件进口情况。图源：《印刷报》

《印度快报》9月8日报道，印拟在金砖峰会期间对中方投资限制及技术出口管制措施提出关切。印业内人士表示，中方近12至15个月出台多项关键技术和原材料出口管控措施，涵盖硅片、电池技术、高压直流输电（HVDC）设备等领域，已制约印汽车、新能源等产业发展，阻碍本土制造业升级与产业链布局。印官员称，针对印企在华面临投资限制以及自华进口高科技产品受阻等问题，印商工部正与中方洽谈，拟在金砖峰会期间争取中方放宽相关限制。与此同时，中印经贸关系部分回暖。一是印对华出口增加。数据显示，2026年4-6月印对华出口55.5亿美元（$5.55 billion），同比增长逾28%，有效对冲美关税对印渔业出口的冲击。二是印有限放宽中资投资限制。印3月放宽“三号通告”（PN3）施加的陆地邻国投资限制，6月允许四家中资电力设备企业参与重大项目政府招标。三是中印恢复高层经贸会谈。9月1日，中国驻印大使徐飞洪与印商工部商务秘书阿格拉瓦尔（Rajesh Agrawal）举行会谈，磋商经贸议题。

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巴基斯坦正在思考，中国对其电力行业的投资热情是否正在减退。图源：《日经亚洲》、路透社

《日经亚洲》9月8日报道，中国电建旗下江西电建因投标材料不符要求，未通过巴基斯坦费萨拉巴德配电公司（FESCO）私有化收购资格预审，报道称此事折射出“中资对巴电力行业投资兴趣明显下降”。2026年5月，巴政府启动FESCO、古吉兰瓦拉供电公司（GEPCO）和伊斯兰堡供电公司（IESCO）私有化，拟出售51%至100%股权并移交经营管理权，并面向中国、土耳其和沙特阿拉伯举行投资路演，江西电建是唯一表达兴趣的中资企业。按规定，竞标方需在5月至8月间提交意向书。8月资格预审结束后，江西电建因仅提交中文材料、未按要求补交英文版本而被淘汰。鉴于过去十年中企一直是巴电力行业主要投资者，此事令巴方感到意外。在中巴经济走廊（CPEC）框架下，中企已对巴十余个能源项目投资逾150亿美元（$15 billion），新增约800万千瓦发电和400万千瓦输电能力。巴方消息人士认为，中资投资兴趣下降主要源于三方面：在巴中资电力项目长期面临付款拖延；巴配电领域存在电费回收困难、窃电和线路损耗以及管理薄弱等经营风险；巴政府限制美元外流，影响中企利润汇回。

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G20创新部长会议期间，美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick，左）与印度商工部国务部长吉廷·普拉萨达（Jitin Prasada，右）举行了双边会晤。图源：网络

《经济时报》《第一邮报》9月8日报道，印度正式加入美国牵头、其他24个国家参与的“全球6G网络发展倡议”，进一步拓展美印在下一代通信及关键数字技术领域的合作。印商工部国务部长吉廷·普拉萨达（Jitin Prasada）9月1日至2日赴美出席G20创新部长级会议期间，与美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）举行双边会晤后敲定该决定。期间，双方就6G未来、半导体、人工智能、数据中心等合作议题交换意见。普拉萨达还提议加强美印人工智能技术伙伴关系，并鼓励美加大对“印度半导体2.0”（ISM 2.0）的投资。分析认为，此访期间的各项活动凸显印度在塑造全球技术与创新议程中的作用日益增强，其正通过深化战略伙伴关系，将人工智能、半导体、数字公共基础设施、机器人等新兴技术进展转化为促进创新、经济增长和改善民众生活质量的机遇。

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9月6日，巴基斯坦空军（PAF）在社交媒体上对外公开披露，其已正式列装中国HQ-17AE轮式近程防空导弹系统。图源：巴基斯坦空军

《南华早报》9月8日报道，巴基斯坦空军（PAF）首次公开确认已装备中国HQ-17AE轮式近程防空系统，显示其正补强近程低空防御能力。据悉，该系统最大作战射程20公里、最大射高10公里，可拦截无人机、直升机、巡航导弹、制导武器、飞行器等低空、近程威胁目标。为有效应对无人机群等现代空中威胁，巴专门构建了融合中国、土耳其装备的“多层综合防空系统”：HQ-9用于应对远程飞行器及导弹威胁，LY-80（中国产HQ-16的外贸型号）应对中程威胁，HQ-17AE用于拦截短程突防目标，并由土耳其科尔库特（Korkut）自行高炮和沙欣（Sahin）反无人机系统补充应对无人机及低空威胁。分析指出，巴引入HQ-17AE旨在填补自身低空防御短板，增强应对密集低空威胁的能力，并提高印度实施防区外和低空打击的风险和成本，或推动印巴空中攻防竞争进一步向技术密集化发展。另有观点认为，若巴能够有效整合中、土防空装备，并在实战中证明其具备应对无人机、巡航导弹和饱和攻击的能力，将有助于证明中国防空系统可融入多供应商架构，增强中国防空装备的国际市场吸引力。

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图源：Free Press Journal

彭博社、《今日商业》9月8日报道，印度寻求通过完善统一支付接口（UPI）体系和借助人工智能（AI）推动金融业新一轮升级。近10年来，UPI不断扩展，成为印零售支付体系重要支柱。在此基础上，印从两方面寻求进一步推动金融创新。一是增加UPI收益。UPI长期免收商户折扣手续费，导致银行及支付公司获得收益有限。对此，印政府考虑允许对通过UPI完成的交易收费，以保障数字金融基础设施的可持续性。印总理莫迪表示，应将UPI覆盖范围扩大到与印开展商业往来的国家。二是以AI重塑金融运营和治理。分析称，印金融体系或将开发AI评估借款人资质、识别欺诈、监控风险以及定制金融产品等，可大幅提高效率、降低成本，但也可能带来算法偏见、网络攻击、数据隐私、模型决策失误及责任界定等风险。对此，印央行（RBI）提出监管要求，要求银行凭借董事会批准的政策、严格的内部控制和全面的模型清单，强化AI风险管控。

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巴基斯坦旁遮普省首席部长玛丽亚姆·纳瓦兹·谢里夫。图源：Threads

《印刷报》9月7日报道，巴旁遮普省领导人暗讽邻省恐怖活动增加言论，叠加巴政府行政区划重组计划，引发省际和党派争议。其一，巴总理夏巴兹·谢里夫侄女、旁遮普省首席部长玛丽亚姆·谢里夫（Maryam Nawaz Sharif）表示，旁遮普省面临的恐怖主义威胁“较少来自邻国，更多来自邻省”。据悉，旁遮普省同时与印度和开伯尔-普什图省接壤，而开普省近年武装暴力活动明显增加，因此该言论引发开普省不满。开普省执政党巴正义运动党（PTI）领导人批评称，玛丽亚姆的“侮辱性言论”忽视开普省民众及安全部队的反恐牺牲。其二，巴内政部长纳克维（Mohsin Naqvi）呼吁“重构”行政体系，包括增设行政单位、推进权力下放，以及赋予首都伊斯兰堡省级地位。巴国防部长阿西夫（Khawaja Asif）亦称权力下放“不可避免”。该主张遭信德省强烈反对，信德省执政党巴人民党（PPP）警告称，其或将相关言论视为“针对信德统一、地方自治以及第18号宪法修正案的阴谋”。值得注意的是，PPP为夏巴兹政府的执政盟友，但双方不时发生冲突。

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古吉拉特邦与喀拉拉邦1990-91财年至2023-24财年利息与养老金支出占财政收入比重变化。图源：《自治报》

印《自治报》（Swarajya）9月7日发表题为《预算揭示印度各邦四种截然不同的财政类型》的评论文章认为，衡量印度各邦财政状况的关键在于财政自主能力与刚性支出压力，其长期财政结构及演变趋势比单一年度赤字数据更具参考价值。

判定一个邦所属财政类型主要取决于两大指标：地方自有财政收入规模，以及利息、老旧养老金等刚性固定支出在财政中的占比。以古吉拉特邦与喀拉拉邦为为例，两邦自有税收收入占比均达60%，地方创收能力相近，但财政处境差异显著。古吉拉特邦可足额覆盖各类开支且保有一定财政结余，而喀拉拉邦财政压力较大。往年借贷利息、公职人员养老金等难以压缩的固定支出，约占古吉拉特邦财政支出的27%、喀拉拉邦的37%，且两者差距在过去30年间持续拉大，高额刚性支出不断挤压喀拉拉邦的财政空间。

文章横向比较各邦预算结构，在剔除德里及受资源红利等特殊因素影响的情况后，将印度各邦划分为四类：一是自主财政型邦，共10个，集中分布在西部和南部，经济体量位居全国前列，地方创收能力强劲，并有余力开展生产性支出，财政自主性较高。二是中央转移支撑型邦，共11个，多位于恒河平原及东部地区，财政高度依赖中央分拨税收，资金主要用于发展建设，其中比哈尔邦超半数财政收入来自中央税收分成。三是中央拨款依赖型邦，共5个，中央专项拨款是其首要财政来源，基础设施投入较高，但本地创收能力基本缺失。四是债务承压型邦，仅3个，包括喀拉拉邦、旁遮普邦、西孟加拉邦，这类邦经济发展水平并不落后，但大量财政资金被利息、养老金等刚性支出占用，可用于公共服务与基建建设的资金不足。

各邦财政类型并非固定不变，其演变趋势比单一年度财政赤字数据更能反映真实财政状况。各邦财政转型呈现明显分化：奥里萨邦通过改革大幅降低刚性支出占比，由债务承压型成功转型为中央转移支撑型，并有望进一步升级为自主财政型；拉贾斯坦邦历经波动最终稳固自主财政格局。反观旁遮普邦，此前依靠资源红利掩盖财政隐患，红利消退后深陷债务困境；西孟加拉邦则连续34年处于债务承压状态，毫无改善迹象。总体而言，多数邦正稳步提升财政自主能力，但部分邦仍面临刚性指出上升、财政空间持续收缩的问题。

过往舆论常以财政赤字规模和收入增速判断各邦财政状况，但这些指标难以赚钱干反映其财政运行模式。更值得关注的是各邦所属财政类型及其长期演变趋势。喀拉拉邦与古吉拉特邦的案例表明，即使税收能力相近，刚性支出负担不同也会导致财政空间出现明显差异。

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本期编辑：王智

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