“道理听明白了，还能上手练一练”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

前不久，由河北省生态环境厅主办、河北环境工程学院承办的2026年第七期生态环境行政执法培训班在承德市举办，来自市县两级的80名执法骨干参训。

近年来，河北省生态环境厅锚定“专业化、现代化、系统化、服务型”的“三化一型”执法队伍建设目标，坚持“教学研”“练用考”一体推进，打造面向基层、实战导向的培训体系。

教什么：定制20余类精品课程，紧扣基层需求

河北省生态环境厅在行政执法培训中摒弃“大水漫灌”式授课模式，坚持基层缺什么就补什么，围绕一线办案痛点定制20余类精品课程。

“《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）施行前，河北提前谋划，重点就生态环境法典及同步施行的新修订《河北省生态环境行政处罚裁量权基准》开展专题培训，系统解读核心要点、调整方向以及新旧法规衔接中的法律适用原则，破解新法落地中的适用难题，课程紧贴基层、实操性强。”河北省生态环境厅生态环境执法局二级调研员、副局长郑晓军举例介绍。

“以前超标排污的罚则散在大气、水等各单行法，‘超许可’和‘超标准’两套体系并行，执法中容易出现法条适用混乱、裁量口径不一的问题。”参训学员、承德市生态环境局滦平县分局科员马熙淼表示，培训中专题学习生态环境法典，为自己今后执法厘清了思路——生态环境法典把这两类违法拆开定，有排污许可证的按“不按证排污”处罚，没有或者不需要取得排污许可证的按“超标排污”处罚，执法依据变得清晰唯一。

近年来，针对基层执法“发现问题难、调查取证难、定性处罚难”等共性难题，河北省在行政执法培训中，开设大气、水、移动源、固体废物、新污染物、碳排放等专题；针对办案流程，开展案卷制作、行刑衔接等实务课；针对执法监管前沿技术，开设无人机飞检、AI赋能与非现场执法监管、在线监测数据分析、违法线索智能研判等“非现场”监管执法课程，把日常办案的高频难点全部搬进课堂，让课程贴合真实监管场景。

怎么教：政校企联动建实训基地，学理论练实操

为了让参训学员“听得懂、学得会”，河北省生态环境厅与河北环境工程学院创新“政校合作”培训模式，共建省级生态环境执法实训基地，把在线监测站房和设备、排污口和采样平台、污水处理厂等实物搬进校园，由院校专业师资承担实操教学。

“在线监测设备现场检查是生态环境领域执法的重点。为了讲深讲透执法要点，授课老师围绕设备运行、质控核查、运维管理等核心内容，梳理出88项核查要点，手把手教给学员。”河北环境工程学院继续教育部培训科科长郑辉介绍说。

“道理听明白了，还能上手练一练。”这是参训人员的共同体会。在河北环境工程学院生态环境执法实训基地，学员可自由拆装调试在线监测仪器，从一个零部件、一个工作单元入手动手操作，深入掌握设备的工作原理与操作规程；在线监测站房现场核查实训中，学员们依据站房设置的不同场景逐一开展模拟训练和全流程实操演练，将理论知识与实际场景紧密结合，上手就能用，回岗就能查。

如果说依托院校共建的实训基地是把实物搬进校园，那么依托重点企业认定的7家省级生态环境执法实训基地，则反过来把“课堂”直接搬进排污节点、数据中心、在线监测站。这7家企业实训基地，覆盖钢铁、水泥、电力、平板玻璃等重点行业。

在企业现场教学中，河北省还邀请企业技术负责人、环保设施运维骨干人员参与授课，讲清生产工艺怎么走、治理设施怎么转、日常运维怎么做。执法人员再去同类型企业现场，就知道该盯哪道工序、查哪本台账、问哪个人，问题找得准，企业也服气。

图为参训学员开展无人机执法实操训练

怎么用：组织执法实战练兵，开展技能比武考核

课堂上学的、实训基地练的，最终要“用”到执法一线。近年来，河北以系统化培训打底，连续两年组织全省实战比武，把执法人员推到真实场景里——查什么、怎么查、查到问题怎么处理，全得自己拿主意。两年来，累计200余名执法人员参与实战练兵，精准查处环境违法问题1158个。

培训的成果如何，擂台上考一考见分晓。河北连续两年举办全省执法实战大练兵技能比武，无人机操作考的是发现违法场景并取证的本领，VR模拟现场执法把水泥厂、污水处理厂“搬”进考场，参赛人员根据企业用电量、DCS参数、生产情况等线索，在规定时间内找出违法问题。2025年，河北还在全国生态环境领域首次将研案说理辩论纳入比武。一场场考下来，一批执法人员脱颖而出：2024年，28人次分获实战比武个人奖和技能比武个人奖；2025年，20人获表现突出个人奖。

同样是这两年，在全国生态环境保护执法大练兵活动中，河北省生态环境厅连续两年获评省级表现突出集体；邢台市生态环境综合执法支队连续两年获评市级表现突出集体；邢台市生态环境局信都区分局、石家庄市生态环境局鹿泉区分局等县级集体，承德市生态环境综合执法支队姚迪、沧州市生态环境综合执法支队张跃等一批个人，受到生态环境部通报表扬。

这些荣誉，正是河北省系统培训转化为执法队伍战斗力的最好见证。自2023年以来，河北省累计开展行政执法岗位培训45期，覆盖执法人员4000余名，实现执法队伍专业素养与执法效能的双提升。