澳门设立“民航业发展工作组”，盼激活珠江西岸国际航空潜力

为进一步推进航空市场开放以及建设澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港）的工作，澳门特区政府在9月8日宣布设立“民航业发展工作组”，并由澳门特区政府运输工务司司长担任组长，加强跨范畴的部门协作，推动相关政策的有效落实，全面推动澳门特区民航业高质量发展。

一架客机正从澳门国际机场跑道起飞。（南都N视频记者 肖遥/摄）

新工作组职能：关注空运客运牌照及枢纽发展

南都N视频记者从澳门特区政府运输工务司司长办公室获悉，该工作组的主要职能包括：就商业航空客运业务牌照，以及建设澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港）等民航业发展相关事宜，进行全面研究并按序落实各项工作，配合实现澳门“三五”规划的发展目标和战略定位，助力澳门更好融入和服务国家发展大局。

这个工作组的成员包括民航局、海关、政策研究和区域发展局、经济及科技发展局、旅游局、招商投资促进局、治安警察局、交通事务局及澳门国际机场专营股份有限公司的代表。市场普遍认为，这意味着澳门正在考虑进一步开放航空市场、引入更多航空经营主体，航空业发展可能从“恢复航线、增加航班”转向更深层次的制度和市场开放。

澳门国际机场的部分国际航班。（南都N视频记者 肖遥/摄）

另外，9月9日，《横琴粤澳深度合作区琴澳联动支持飞机租赁产业高质量发展扶持办法》由横琴粤澳深度合作区金融发展局印发，自2026年9月30日起实施，有效期至2030年12月31日。

相关政策的核心条款主要围绕飞机租赁基础业务、二手飞机交易、国产飞机租赁、涉澳服务、澳琴双向联动、航空后市场等予以扶持，吸引相关市场主体和产业资源在合作区集聚，加快培育合作区飞机租赁产业，深化琴澳两地租赁业联动，助力澳门经济适度多元发展。这一举措也将为澳门民航产业的发展，提供助力。

澳门国际机场的公务机停机坪。（南都N视频记者 肖遥/摄）

客运：民航基建与航线调整推进，强化国际航线组合

目前，澳门国际机场正在开展扩建填海工程。这是澳门面对旅游业的快速增长及澳门的航空客运结构的变化而推动的工程。澳门国际机场的扩建填海工程有望促进大规模设施完善，以应付环境、社会和经济的变化所带动的航空运输需求。澳门国际机场的扩建填海及机坪建造工程动土仪式已经在去年5月开始了。

据澳门国际机场披露，2026年第二季度，临时堤堰开展排水板施打工作，水泥搅拌桩施工亦正有序进行。填海吹填工程进展顺利，陆域逐步成形。填海物料运输皮带机已完成建设工作，正进行调试及运行准备工作，且临时制浆系统正式投入生产工作。施工期第五期防洪监测报告和2026年度第一季度环境监测成果报告已顺利完成。

氹仔客运码头毗邻澳门国际机场，有利于发展多式联运业务。（南都N视频记者 肖遥/摄）

从目前机场公布的航班表来看，澳门国际机场的航线恢复和扩张仍在持续。例如澳门航空近期继续维持大量内地航点，同时日韩、东南亚等国际航线也比较活跃。有趣的是，澳门正在通过航空网络，把客源腹地从珠三角进一步扩大到长三角、环渤海、中西部等地区。这与澳门希望从单纯旅游目的地，进一步发展为国际航空运输节点的方向是吻合的。一个比较有意思的趋势是，澳门的民航网络并不是单纯恢复疫情前的航线，而是在强化内地客源+东南亚+东北亚的组合。

货运：“澳门+横琴”共筑新平台，航空打板业务完成“首单首飞”

另外，澳门特区政府民航局近日公布，澳门国际机场横琴前置货站目前正全力进行主体结构施工。根据最新公布的时间节点，这个前置货站将于2027年第一季度竣工并完成验收。澳门国际机场横琴前置货站坐落于横琴粤澳深度合作区西北侧，距澳门机场约13公里，总建筑面积约9.7万平方米，集成航空货站、国际快递、综合仓储等多功能业态，设计年物流处理能力达30万吨。

澳门国际机场横琴前置货站目前正在建设中。（图/澳门特区政府民航局）

就在上月底，澳门国际机场横琴前置货站航空打板业务“首单首飞”正式落地，有超过10000件跨境电商出口货物在南光（横琴）物流中心完成海关监管、航空打板系列作业后，经横琴口岸通关运抵澳门国际机场。本次先行先试意味着澳琴航空物流一体化发展迈入实质运营阶段。

该项目采用分阶段稳步推进模式，现阶段依托南光（横琴）物流中心开展先行试点，充分依托横琴空间与区位优势，针对跨境电商的出口货物在横琴即可“一站式”办理货物查验、航空安检、理货打板、装车施封，并应用粤澳“跨境一锁”快速通关，经横琴口岸直达澳门机场装机出运。

来自吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯等地的货机正在澳门国际机场，等待装载货物。（南都N视频记者 肖遥/摄）

这个创新的跨境陆空联运模式，通过作业环节前置、流程整合优化，有效释放两地资源互补优势，提升了跨境货运流转效率。未来，项目全面建成运营后，将持续优化航空物流供应链体系，稳步提升跨境货运整体效能。

●记者观察

澳门打造精致枢纽，巧妙定位助珠江西岸联通国际

澳门特区政府首次把建设澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港）的职能写入“民航业发展工作组”的职能中，这意味着澳门航空业未来的定位，可能不再只是服务澳门本地居民和游客的机场，而是希望进一步承担连接内地、澳门、东南亚及其他国际市场的区域航空节点。

粤港澳大湾区的民航产业发展蓬勃。近年来，澳门国际机场的吞吐量与邻近的其他粤港澳大湾区内的机场相比仍有较大的发展空间。澳门的优势，不在“规模”，而在“错位”。澳门本身土地和人口有限，但如果航空服务对象扩展到珠江西岸，市场就完全不一样了。尤其横琴粤澳深度合作区的发展，使澳门和珠海之间的经济联系越来越紧密，为澳门机场未来的客流奠定了基础。

澳门本身就是一个高度国际化的旅游城市，而且背靠珠海及整个珠江西岸，因此澳门真正拥有的不是“机场客流”，而是一个巨大的旅游、会展、娱乐和商务客流入口。怎么让珠江西岸的人更方便地从澳门走向国际，同时让国际游客更方便地进入澳门及珠江西岸，这就是“枢纽”概念的价值。

现在澳门机场已经明显在增加国际航线。今年初，澳门机场披露，2025年国际航线和国际旅客量都有所增长，并且正在与中东航空公司商谈中东航线。可见澳门不只是想做“内地城市—澳门”的点对点航线，而是在尝试把国际网络做起来。除了普通旅客外，高端旅游客、综合度假相关客流，以及商务包机、公务机客流都是澳门可以发展的特色，澳门完全可以把自己的航空枢纽做得“小而精”。

随着新的工作组成立，市场关注商业航空客运牌照到底会怎么安排？有没有新的航空公司愿意把澳门作为基地或重要运营点？澳门机场扩建之后，究竟准备把新增运力投向哪里？这些都将是决定澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港）未来发展方向的关键要素。

采写：南都N视频记者 肖遥