5.04 亿环卫一体化项目落定！广东环卫市场，本土国企正在强势崛起

环卫在线网讯，9月8日，惠州仲恺高新技术产业开发区城乡管理服务中心发布仲恺高新区环境卫生保洁一体化服务项目中标公告，惠州市城投城市运营服务有限公司(联合体成员：惠州仲恺城市运营服务有限公司)成功中标，项目金额50443.78 万元，一招三年，合同一年一签。

本项目预算金额5.07亿元，下浮仅约0.5%，几乎贴着限价中标。说明预算编得扎实、竞争在"能力层"而非"价格层"展开——5亿级盘子，已经没有多少空间留给恶性压价。

最终的得分情况供应商总分 90.18 分，技术 51.22、商务 30、价格仅 8.96 分，碾压第二名 84.95 分。

值得注意的是，价格分权重只有 10%，报价最低、价格项拿满10分的淼洁环境科技，技术与商务分别只有38.44和18.00，综合66.44分垫底。

再次验证低价拿标时代彻底远去，综合实力才是通关密码。

并且参与本项目一共 5 家有效投标人，其中 4 家采用联合体模式投标，联合体已经成为大体量环卫项目的主流选择。

项目内容：全域大一体化，业务边界大幅拓宽

本项目一次性将16类业务装进一个篮子。道路保洁、建筑废弃物清理、河湖水域打捞、绿化带与闲置地保洁、"牛皮癣"清理、公交候车亭与人行天桥保洁、公厕运维、大件及园林垃圾处置、厨余收运、垃圾收运、垃圾分类、设施设备维护、应急处置、工作台账……

覆盖陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖镇、人工智能产业园、潼湖生态智慧区，城乡全域统筹，城区 + 农村道路、河湖水域全部纳入作业范围。

四大"硬约束"，划定了能力门槛

（一）本项目全覆盖、零死角。

保洁范围细到"人行道至建筑物墙体""横街内巷""村道""城中村内街小巷""沟渠与无主水塘"，连候车亭、"牛皮癣"、无主零星建筑废弃物（1立方米以下）都列明。

水域保洁要求"每周不少于2次、每次12小时巡回"，0.3㎡漂浮物间距都有量化标准。

这是一份要逐条考核的"军令状"。

（二）考核挂钩付款与续签。

先作业后拨付，按当月考核结算；国家级、省级检查当月若服务质量不合格，采购人有权立即终止合同并重新招标。

一招三年但一年一签，考核是悬在头顶的剑。

（三）履约保证金10%。

中标总金额的10%，须以电子保函（保险）形式提交——5亿盘子对应约5000万级保函。

资金实力直接筛掉一批中小玩家。

（四）技术红线密布。

条款（实质性条款）任何一条负偏离即投标无效；报价不得超预算，分项单价不得超单价上限价。

还有"异常低价审查"：低于全部通过符合性审查报价平均值65%的，直接启动审查，通过者不足3家不得进入详细评审。

再回头看这个项目，这已经不是一个靠低价就能赢的单了，而是一个"资本 + 全牌照 + 综合调度"三重门槛的项目。

采购内容中还有一些容易被忽略的细节，恰恰是行业风向标

1.标书首次把大件垃圾、园林绿化垃圾、厨余垃圾三类"收—运—处"全链条纳入一体化范围，并要求设置专用处置点、资源化无害化减量化处理、进场先过磅称重、建立全流程工作台账。

尤其"垃圾计量须按车辆进场先过磅、卸料、再空车过磅，据实记录净重"，环卫企业有了"从称重数据里赚利润"的可能。

2.标书明文鼓励：推动人工智能设备试点应用，增加智慧机械（无人驾驶车）；环卫作业车辆需安装车载定位终端接入仲恺智慧环卫平台；大力推广新能源汽车、项目所需充电桩由中标方自建。

更有意思的是设施运维条款：垃圾桶、果皮箱三年规划、每年优化调整，合同终止后无偿归城乡管理服务中心所有；水费、电费、管道疏通费、视频监控等配套费用全额由中标方承担。

这意味着：环卫企业的资产投入正在从"车辆折旧"扩展到"城市数据基础设施"。未来竞争的护城河，是平台和生态，不是扫帚和人力。

历史回溯：仲恺环卫六年的"诸侯割据"与一役归一

仲恺环卫市场化始于2020年前后，六年里从"政府直管"逐步切分成多条相互独立、分头招标的业务线，形成"民企深耕、国资入局、分片割据"的格局：

时点精准得像算过：原有分片合同的服务期限普遍统一截至2026年9月前后，与全域一体化项目9月21日的启动节点严丝合缝。

政府没有硬切，而是等所有旧合同陆续到期，再"毕其功于一役"。

于是结果清晰：家宝、绿清、嘉仁芝这些头部存量玩家，本轮全部出局；

嘉仁芝虽以84.95分位列第二，也只拿到"推荐排名2"。5亿级全域一体化，直接改写了区域市场格局。

作为本次供应商，再看一下这个"市属平台 + 区属企业"的国资联合体

牵头人——惠州市城投城市运营服务有限公司：

成立于2021年8月，注册资本1000万，惠州城市建设投资集团100%控股，实控人为惠州市国资委，纯国有企业。主营环卫一体化、绿化管养、资产招商运营、医疗后勤、社区物业等民生服务。

2025年5月即以联合体牵头人身份中标潼湖生态智慧区项目（2888万），联合体成员同样是仲恺国资背景的物业公司；还中标过惠城区大件及园林垃圾资源化项目（单价615.16元）和惠城区填埋场渗滤液项目（约6335万，联合中城院）。

成员方——惠州仲恺城市运营服务有限公司：

成立于2004年，注册资本1000万，实控人为仲恺高新区国有资产事务中心。公司长期深耕仲恺本地物业与后勤服务，承接过区党工委管委会、教育文化卫生健康局、纪检监察工委等单位的物业后勤，属地服务经验和政府关系深厚。

实控人一为惠州市国资委、一为仲恺高新区国资事务中心——"市属平台牵头 + 区属企业协同"，权责清晰、属地扎实。这正是全域一体化最想要的"稳定器"组合。

当环卫从"人力密集"变成"技术密集"，从"民企混战"走向"国资统筹"——仲恺这一单，或许正是整个行业转向的缩影。