北京
（来源：中国劳动保障新闻网）
转自：中国劳动保障新闻网
今年6月，湖南省岳阳市岳阳楼区某楼盘项目因工程款纠纷和司法流程限制导致的欠薪被顺利化解，330名劳动者足额领回被拖欠的工资。这是岳阳市人社局深入贯彻治理欠薪工作部署、创新实施“安薪工程”以来，指导岳阳楼区人社局推行“三维共治法”取得的又一实践成果。
建设领域用工链条长、参与主体多、资金流转复杂，导致程序性薪资“兑付难”问题凸显。此类欠薪往往不是企业无力支付，而是受印章共管、资产保全、司法时限等程序性因素影响，仅靠单一的行政调解难以高效处置。对此，岳阳市、区两级人社部门深度联动，聚焦行业痛点和处置难点，创新推行系统思维、法治思维、底线思维“三维共治法”，精准破解建设领域薪资兑付难题，切实维护劳动者合法权益。
坚持系统思维
破除程序处置壁垒
在岳阳市人社局建立的欠薪案件“线索互推、数据共享、联合处置”机制框架下，岳阳楼区整合人社、住建、法院、检察等部门资源，协同推进处置，分类攻坚破局。针对项目证照印章由资金管理方共管导致的监管资金无法正常拨付、工资兑付停滞问题，岳阳楼区人社局联动住建局对接资金管理机构及项目各方开展专项会商，厘清印章共管与资金监管权责边界，打通农民工工资专用账户资金拨付梗阻，畅通薪资兑付渠道；针对工程款涉诉保全、兑付滞后问题，该区人社局联动法院、检察院开展联合调处，组织多方协商、凝聚共识，将农民工工资优先兑付原则纳入调解协议，依法破除保全资金兑付壁垒，精准疏通司法处置堵点。
通过精细拆分、精准施策、多线并进、同步攻坚，岳阳楼区实现行政监管与司法保障职能优势互补，各类程序性处置障碍被合力破除，切实保障农民工工资足额发放到位。
坚持法治思维
规范纠纷处置路径
岳阳市人社局充分运用建筑领域特别是农民工工资支付监管相关法律法规和政策举措，严格依法依规处置劳动关系矛盾纠纷，确保所有处置举措合法合规、有据可依。
针对建设领域无企业公章、资金被司法保全导致常规资金拨付渠道受阻、程序受限等实际问题，岳阳市人社局按照法定程序，组织各方当事人开展诉前协商调解，依法固定劳动关系、核实欠薪事实、明确兑付方案，并出具司法确认文书，补齐特殊场景下资金拨付所需法定要件，妥善破解薪资兑付堵点。同时，推动行政调处与司法保障深度衔接，畅通维权快速通道，以法治化流程破解程序性兑付困境，实现疑难涉众欠薪案件合规高效处置。
坚持底线思维
形成风险防控闭环
立足民生保障与风险防控底线，岳阳市抓实薪资核查、资金兑付、矛盾化解全流程管控，筑牢劳动关系和谐稳定基石。
针对部分欠薪案件涉及人数多、薪资数据繁杂、核对工作量大的实际，依托岳阳市人社局“日核处、周总结、月通报”机制和欠薪预警系统全覆盖数字化监管体系，岳阳楼区人社局统筹开展多部门联合核查，逐项核对务工信息、薪资台账及拖欠明细，精准锁定真实欠薪底数。在此基础上，严格落实薪资逐项核验、劳动者本人签字确认、资料留存归档等规范流程，分批有序足额兑付拖欠薪资，稳妥疏导化解劳动者维权诉求。
今年以来，岳阳楼区通过“三维共治法”，强化各环节系统联动、法治赋能和风险防控，已处置程序性“兑付难”欠薪案件2起，为913名劳动者追回工资。“三维共治法”的精准推行，有效破解了程序性“兑付难”问题，补齐了传统处置模式短板，形成可复制、可推广的疑难欠薪联动处置经验，这是岳阳市“安薪工程”在基层的创新实践，也是树立和践行正确政绩观在常态化守护劳动者合法权益中的生动体现。
“我们将深化‘安薪工程’建设，总结推广各县市区创新经验，进一步健全劳动仲裁监察协调联动机制，完善‘一窗式’受理、‘一站式’联动模式，持续擦亮岳阳‘安薪样板’工作品牌，为治理欠薪工作提供更多可借鉴的实践经验，让每一位劳动者都能体面劳动，共享城市发展成果。”岳阳市人社局相关负责人表示。
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