宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市为企降本“一园一策” 行动方案的通知

三江新区、宜宾高新区管委会，各县（区）人民政府，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市新能源公司、长江担保集团公司：

　　经市政府同意，现将《宜宾市为企降本“一园一策”行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　宜宾市人民政府办公室

　　2026年9月1日

　　宜宾市为企降本“一园一策”行动方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于助企纾困、持续优化营商环境的决策部署，系统推进能源、用工、融资、物流等全要素供给提质降本，精准匹配园区发展与企业生产经营需求，持续减轻企业生产经营负担，提升园区产业承载能力与市场竞争力，特制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　通过实施为企降本“一园一策”专项行动，构建覆盖园区全要素、企业全生命周期的降本工作体系，补齐要素供给基础设施短板，完善要素市场化配置机制，提升政务服务与要素保障效能，推动全市工业园区企业综合要素成本下降5%—10%，企业满意度持续提升，打造低成本、高效率、优服务的发展环境。

　　二、重点任务

　　（一）能源要素降本行动

　　1．用电方面

　　一是提升企业用电管理能力。定期组织重点工业企业开展电力市场化交易政策、分时电价机制及零售套餐选择等专题培训，组织专业技术人员对用电成本偏高的企业开展上门用电诊断服务，指导企业合理选择报装变压器容量，提高企业自主参与电力市场交易和精细化管理用电能力。二是引入第三方能源服务机构。通过市场化方式遴选第三方专业能源管理服务机构为园区企业提供电力市场化交易代理、节能技术改造等专业化服务，切实降低园区企业的综合用能成本，减轻企业运营负担，提升整体能效水平。通过以上综合措施，力争企业综合用电成本下降5%以上。（责任单位：市经济和信息化局、市新能源公司）

　　2．用气方面

　　一是实施全市天然气“一张网”建设。系统梳理气源、管网、调度全链条体系，推进全市工业园区天然气一体化整合，建立市级统一调度机制，实行气源采购、气量分配、应急保供统一管理，落实全域统一规划、统一建设、统一运营，实现园区同网同价、同质同供，增强供气稳定性。二是理顺天然气价格体系。稳妥有序推进居民用气销售价格顺价调整，择机合理降低非居民用气价格。通过以上综合措施，力争企业用气成本下降5%以上。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市经济和信息化局）

　　3．用水方面

　　一是推进园区集中中水回用工程。结合园区布局配套建设统一再生水管网，落实再生水相关支持政策，力争园区再生水平均利用率提升1%。二是简化水权交易、盘活存量取水指标。统筹跨县（区）、跨园区取水权流转，压缩交易办理时限，力争全年完成水权交易20单。三是“一园一档”精准节水帮扶。指导园区建立用水台账，分产业制定节水改造清单，优先支持酿酒、化工循环用水改造，力争全市工业用水重复利用率持续提升，全年培育1—2家节水标杆企业。（责任单位：市水利局）

　　（二）用工要素降本行动

　　一是优化双线招工服务，降低企业引才成本。依托人社公共就业服务职能，常态化开展线上线下园区专场招聘、跨区域点对点劳务输送服务，免费为企业提供岗位发布、人才对接、劳务引流等就业服务。二是深化技能赋能培育，有效降低企业育才成本。落实省、市人力资本投资与技能提升扶持政策，构建政府引导、校企协同、企业参与的技能培育模式，减轻企业自主培训负担。引导企业按规定足额提取职工教育经费，扎实开展企业职工技能提升培训。充分依托现有政策，针对重点就业群体落实岗前培训、在岗提升、企业新型学徒制等职业技能补贴，保障企业培训政策应享尽享。（责任单位：市人力资源社会保障局、市级相关行业主管部门）

　　（三）融资要素降本行动

　　一是积极承接货币政策，引导贷款利率稳中有降。紧抓适度宽松货币政策窗口期，充分运用再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大对金融机构低成本资金供给。鼓励银行业金融机构用好政策红利，合理下调贷款利率定价，积极争取各级财政贴息政策支持，对园区重点产业、技术改造、专精特新等领域企业依法依规给予贷款利息补贴，持续降低企业贷款成本。二是坚持扩面降费提质，优化担保服务。指导长江担保集团公司严格落实普惠担保低费率政策，持续精简审批流程，聚焦小微、三农、园区及服务业企业常态化降费让利。深化再担保分险合作，用足用好中省政策资源，强化园区、银行、担保三方协同对接，联动各类贴息、纾困政策，积极开展政策宣传，实现“担保增信+风险补偿+政策贴息”叠加赋能。融资服务覆盖面进一步扩大，力争平均担保费率稳定控制在1%以内，切实压降企业综合融资成本。（责任单位：市财政局）

　　（四）物流要素降本行动

　　一是靠前精准服务。常态化开展企业上门走访调研，全面摸排生产制造企业货运配套诉求、物流企业运输通行卡点难点，分类建立问题台账，“一企一策”“一业一策”靶向制定纾困解难方案，主动靠前破解物流供需对接难题，力争本年度实现重点制造业“两业”融合比例达到50%。二是大力发展多式联运。引导多式联运经营人开展“一单制”“一箱制”服务，聚焦动力电池、光伏、新能源汽车等重点产业产品和矿产原料等大宗物资，统筹铁、公、水运力资源，全年打造多式联运精品线路不少于2条。三是提升专业物流服务水平。聚焦危化品运输、大宗物资集散、重点制造配套等专业物流赛道，完善对应仓储、装卸等配套设施，培优育强物流市场主体，全方位适配不同行业差异化物流运输需求。（责任单位：市交通运输局、市商务局）

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（2026年9月21日前）

　　各县（区）立足本地产业实际，细化为企降本“一园一策”降本目标、重点任务和工作举措；市级层面统筹汇总优化，形成全市为企降本“一园一策”工作体系。

　　（二）集中攻坚阶段（2026年12月31日前）

　　全面推进能源、用工、融资、物流等各领域降本举措落地，加快政策兑现、企业帮扶等重点工作；定期会商解决堵点难点，确保各项量化目标按期完成。

　　（三）巩固提升阶段（常态化推进）

　　全面复盘降本工作成效，评估各园区、各领域降本成果；总结提炼典型经验做法，固化长效工作机制；结合园区发展新形势、企业新诉求，动态优化为企降本“一园一策”工作举措，持续深化为企降本成效。

　　四、保障措施

　　由市经济和信息化局牵头统筹推进本专项行动，市级相关部门（单位）、各责任单位、各县（区）政府围绕工作目标，强化协同配合，推进落实为企降本“一园一策”工作。建立常态化会商调度机制，定期研究解决工作中的重大事项，确保各项任务落地见效。