北京
（来源：嘉兴日报）
转自：嘉兴日报
■记者 周明丽 通讯员 陆 娟
本报讯 “还是市场警务室有办法，帮我们妥善化解了这件纠纷。”谈起上个月一名员工的离职纠纷，嘉兴市汽车商贸园某汽车品牌店负责人感慨，事情本身并不复杂，却因双方情绪化对立导致矛盾升级，民警介入后，理性厘清权责边界，经过充分沟通，这名前员工和店里签署了调解协议，一场可能扩大的商事矛盾就此平息。
劳资分歧、买卖纠葛、安全隐患……商贸集聚区因经营主体多元、交易活动频繁、人员流动性大，历来是基层治理矛盾纠纷的高发区域。今年，南湖公安东栅派出所依托创新“掌柜+”治理体系，把矛盾化解阵地前移至市场警务室，打出议事解纷、排查除险、服务聚能“组合拳”，辖区五个专业市场总警情、治安类警情、求助类警情环比分别下降6.94%、11.1%和10.5%。
同样在上月，某新能源汽车4S店也遇到了一个棘手问题。该店已向装修公司支付90%装修款项，工程尚未收尾，但装修公司却因资金链紧张拖欠工人工资和材料款，多名工人到店讨要薪资。获悉该情况后，市场警务室立即联动劳动部门、社区、驻点律师共同介入，引导各方理性解决问题，经多轮沟通磋商，各方达成处置方案：剩余收尾工程由工人直接对接4S店施工，项目尾款直接划转用于支付工人工资与材料商货款，其余相关事项由警务室持续跟进督办。
两起涉企纠纷的顺利化解，是“掌柜+”模式议事解纷的生动缩影。
东栅派出所辖区拥有汽车商贸园、天德汽配城、万好家居、信源电气城、红星美凯龙五大专业市场，商户密集，各类矛盾易发多发，传统管理模式难以适配治理需求。今年，东栅派出所联合南湖新区（东栅街道）综治中心建立“掌柜有约”协商议事机制，每月固定开展座谈会商，邀请商户代表、公安民警、驻点律师、综治工作人员面对面议事，现场收集、认领问题，明确办理时限，实行闭环反馈，目前已妥善解决商户24项急难愁盼问题。
针对市场合同纠纷高发痛点，南湖公安依托议事场景推广标准化交易合同模板，从源头减少纠纷隐患。同时推动调解力量下沉摊位一线，今年已累计就地化解矛盾612起，调处成功率达98.3%，真正实现“小事不出商铺、大事不出市场”。
化解存量矛盾的同时，南湖公安坚持源头治理、防患未然，落实排查除险工作机制。对五大专业市场开展全覆盖走访摸排，建立“一企一档”标准化数据库，摸清市场治理底数。依托台账常态化研判市场经营、人员流动态势，提前预判欠薪、合同违约、劳资冲突等风险，推动治理模式从“事后救火”向“事前预警”转变。
紧盯“三合一”场所违规住人、消防通道堵塞等高频隐患，公安机关联合相关部门开展常态化排查，建立隐患台账，实行销号闭环整改。今年已排查商户800余家，整改安全隐患350余处，以“排查不过夜、整改不隔周”的严实举措，守牢市场平安稳定底线。
精细治理离不开暖心服务，更离不开群众广泛参与。南湖公安在各市场警务室打造了“暖心驿站”，配备桌椅、应急药箱等便民设施，常态化开展健康义诊、反诈宣讲等服务，暑期开设商户子女公益托管课堂，解决商户经营后顾之忧。
公安机关牵头还组建了骑手“平安哨兵”、商户“掌柜卫士”志愿服务队，配套推出“兴动存折”积星激励制度，鼓励市场从业人员当好基层治理志愿者，主动上报隐患、参与治安巡逻。目前，9名“平安哨兵”已报送有效线索29条，协助处置隐患25处。
从过去各部门“各管一摊”的分散治理，到如今政企民“共治一家”的协同发力，“掌柜+”治理体系以调解破难题、以排查守底线、以服务聚合力，用扎实的治理成效，为专业市场精细化、有温度的基层治理提供实践样本。
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