四川
9月9日，四川省人民政府官网正式发布《成都都市圈同城化发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为接续推动成都都市圈同城化高质量发展提供指引。《规划》共部署12大板块、42项重点任务，涵盖产业发展、科技创新、交通优化、对外开放、社会民生、生态建设、社会治理等方面。
《规划》提出，到2030年，成都都市圈主引擎地位更加凸显，同城化发展水平明显提高，地区生产总值（GDP）力争达到3.95万亿元，成德眉资四市全域力争达到4.1万亿元，常住人口规模保持稳定、常住人口城镇化率持续提高。同时航空旅客吞吐量力争突破1亿人次，具备1小时通勤条件的人口比例超过75%。
推动产业发展：
全力打造具有全国影响力的制造业集群
《规划》对成都都市圈发展进行了系统化部署，提出要优化网络化组团式发展格局，做优做强带动高质量发展的极核城市。具体实施上，要支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，健全绿色低碳循环发展的经济体系，探索规建管一体的公园城市营运模式。同时加快建设协同支撑的次级中心城市，推动德阳、眉山、资阳因地制宜承接成都产业转移、非核心功能外溢和中心城区人口疏解。
▲成都都市圈共建重点产业链核心承载地布局示意图
产业发展是工作重点。《规划》提出，要构建梯次配套的高能级产业圈，全力打造具有全国影响力的制造业集群。支持成都都市圈联合争取国家重大专项和重大生产力布局，共建电子信息、高端能源装备等国家级先进制造业集群，整合优势资源，推动成德眉遂锂电材料、乐眉宜晶硅光伏等省级先进制造业集群及彭州市中医药、德阳市罗江区高分子复合材料、仁寿县新型显示、乐至县高端铝型材装备等省级中小企业特色产业集群向国家级跃升。攻坚突破细胞与基因治疗、量子科技、脑机接口等未来产业链，联合组建未来产业孵化器，协同争创国家未来产业先导区。
同时，《规划》还提出，要加快完善具有融合创新力的服务业体系，提质发展具有品牌竞争力的现代都市农业，扎实推进文化和旅游深度融合高质量发展，营造良好产业发展生态。
科技创新是产业发展的强劲推动力。《规划》表示，要加强战略科技力量建设，强化关键核心技术攻关，推动科技成果高效转化，营造一流科技创新生态。
加强要素保障：
完善综合立体的现代化交通圈
推动经济社会快速发展，要素保障必不可少。《规划》提出，要完善综合立体的现代化交通圈，织密交通基础设施网络，深化“空中丝绸之路”建设，加快推进天府国际机场二期工程，培育壮大货运航空公司，支持打造全方位门户复合型国际航空枢纽。加快畅通西部陆海新通道西线通道，持续推进“两环三射”轨道交通网络主骨架建设，加快建成“３绕20射”高速公路主骨架。此外还要增强同城化客货运服务能力，建立健全交通基础设施规建管协同机制。
《规划》提出，要加快建设高标准市场体系，推动要素市场一体化，融入全国统一大市场建设，支持成都深化国家要素市场化配置综合改革试点，促进资源要素跨区域自由流动和高效配置。同时要推动准入标准一体化，实行档案电子化流转、迁移“ 零跑腿”，深化政务服务跨域通办，完善政务数据共享机制，持续推进“同城化无差别”受理事项提质扩面，推进企业开办、项目审批等高频事项实行电子证照共享互认。此外还要推动市场监管一体化，高水平服务经营主体。
为增强发展动能，《规划》提出，要构筑合作共赢的开放新格局，强化开放平台示范引领，实施自贸试验区扩能提质工程，推动跨境贸易高水平开放试点落地，提质建设自贸试验区协同改革先行区。同时推进外资外贸提质增效，稳步扩大制度型开放，建好数字服务、文化服务、知识产权等国家特色服务出口基地，合力推动网络文学、网络游戏、网络影视剧等数字文化出海。
增进民生福祉：
打造便民共享的优质生活圈
抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。在民生工程方面，《规划》进行了详细部署。首先是打造便民共享的优质生活圈，探索公共服务随人走的有效机制，推行电子居住证，加强与就业、社保、住房等信息共享，扩大居住证持有人凭证即享的基本公共服务事项范围。推动优质公共服务从成都往德阳、眉山、资阳延伸，从城市主城区往基层下沉。
《规划》还提出，推进教育资源扩容提质，全域探索开展“小初高”12年贯通式培养改革、随迁子女“随到随读”等试点，适度增加普通高中学校学位供给总量。同时完善同城化医疗卫生服务体系， 鼓励在蓉三级医院与德阳、眉山、资阳医疗机构建立合作关系，联合实施管理团队、骨干医护人员专项培养工程，打造医疗联合体。此外还要提质发展“一老一小”普惠服务，提升多样化社会服务可及性。
守好“生态家底”，添彩幸福生活。《规划》表示，厚植绿色低碳的美丽生态圈，塑造公园城市优美形态，持续改善生态环境质量，推进龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展，建设绿色生态走廊，联动打造沱江流域绿色发展示范带。统筹实施生物多样性保护，共建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，推进岷江、沱江等流域重要水生生物迁徙通道保护，争创成都国家植物园，全面推进绿色低碳转型。
《规划》还表示，要夯实智慧安全的社会治理共同体，推进全域治理数字化智慧化，加快提升安全韧性水平，全面增强基层服务效能，塑造深度融合的新型城乡形态。
红星新闻记者 王俊峰
编辑潘莉
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