广东
管网更新、道路改造是城市发展绕不开的民生工程，但“一围一大片、围挡几个月”的传统施工模式，常常让居民出行受阻、沿街商户生意受影响。为破解这一难题，深圳市交通运输局宝安管理局创新推出“逐段接力”占道施工新模式，把“全线大开挖”变成“小单元滚动作业”，在保障地下隐患整治的同时，最大限度降低施工扰民，为超大城市占道挖掘施工治理交出宝安答卷。
围挡不再绵延数百米
施工也能做“微创手术”
深圳市交通运输局宝安管理局相关负责人告诉记者，宝安区人口、产业高度集聚，水电气、污水管网等民生改造项目多，不少老旧城中村道路狭窄，地下管线老化破损亟待整治。过去传统施工习惯整条道路一次性围挡封闭，少则几十天，多则数月。长长的围挡把道路拦断，周边居民出行要绕远，沿街商铺生意受冲击，还容易出现“围挡立起来，现场没活干”的闲置空转现象，成为城市精细化治理的棘手难题。
福永街道白石厦二路就是典型例子。该城中村街坊路仅双向两车道，两侧商铺密集、居民楼林立，但地下410米污水管道老化破损，还有5处坍塌隐患，急需开挖维修。如果沿用老办法全线围挡，周边居民出行、商户经营都将承受巨大压力。
宝安白石厦二路施工阶段分段围挡
一边是必须消除的地下安全隐患，一边是街坊实实在在的生活生计。这道题怎么解？深圳市交通运输局宝安管理局给出的答案是：空间上“化整为零”，时间上“精准穿插”。将整条路切成若干短小施工单元——50米一段、90米一段、120米一段，施工一段、恢复一段、放行一段，如同给城市道路做微创手术，从空间、时间、管理三方面同步发力。
“施工过程中，我们还发现一个问题，混凝土铺完后，如果继续留着围挡等它彻底干透，就容易出现‘围挡圈地不干活’的浪费。”该负责人称，为解决这一难题，他们对施工时序重新排布，探索出“6+1”优化方案——6天集中施工、1天快速修复，把闲置时间挤了出去。
效果立竿见影：白石厦二路单个施工段占道时长，从传统模式的45天压减到7天，压缩率84.4%。修好一段、放行一段，城市交通的“微循环”得以顺畅运转，既完成地下管网隐患整治，又守住了市民日常出行、经营的基本需求，破解了城市建设与民生保障的“两难”困境。
拒绝模板化套用
窄巷、快车道、非机动车道各有各的“节奏”
“分段施工不是固定模板，而是一套可灵活调整的方法论。”该局相关负责人表示，不同道路等级、交通流量、地质条件和施工工艺，决定了方案必须量身定制。
每个项目开工前，都要召集各方代表组织一次专题会商：道路什么等级、车流多大、管线埋多深、周边有哪些敏感点，逐项研判，再确定施工单元怎么分、节点目标怎么定、交通怎么疏解。
于是就有了这样一张“分类施策”清单——城中村狭窄街坊路，采用“6+1”模式，6天集中地下施工，1天路面修复。白石厦二路试点，单段占道时长从传统的45天压减到7天，压缩率超84%；机场片区领航六路非机动车道，适配“14+2”模式，占道时间大幅缩减；洋涌工业北路机动车道地质复杂，采用“15+2”模式推进。每个项目开工前综合研判交通流量、管线埋深、周边敏感点，形成专属方案；施工途中遇到天气变化、管线冲突，也会动态调整，真正做到 “一工程一方案、一路一策”。
宝安南美西路施工阶段破除路面
压缩施工阵痛
试点经验迈向制度落地
“以往修路，围挡往往一拉就是一长片，几个月不撤，路堵生意不好，大家都有意见。现在完全不同，施工一段段滚动推进，工期短、围挡撤得快，对出行和做生意影响很小，这种创新是真的为民着想。”白石厦二路沿街一位商户感慨道。
从“重进度”到“兼顾民生感受”，逐段接力施工的探索，如今已从白石厦二路、领航六路试点，推广到南美西路、洋涌工业北路、码头路等多个项目，覆盖城中村、机动车道、非机动车道多种场景。
宝安南美西路分段施工开挖沟槽
该局相关负责人表示，下一步，宝安交通管理部门将系统总结试点经验，研究制定分段施工参考指引，把施工组织、工序衔接、交通疏解形成标准化参考。把分段施工理念纳入占道挖掘许可审批考量，构建事前审批把关、事中巡查督导、事后评估反馈的全流程闭环管理。推动模式从“试点可行”转向“全域可依”，把精细化治理落到城市道路施工的每一处细节，为超大城市占道施工治理提供可复制的宝安经验。
采写：奥一新闻记者 李姗姗
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