民声入耳 治理入心|人车摊“挤”在一起成过往，成都海昌路：烟火依旧，道路归位

“基本上过不到路”“下班的时候都要堵车”“半夜三更都在吼”……过去，网红街海昌路上摊位拥挤、占道经营带来的通行、噪音、卫生等问题，成了周边居民反映投诉的烦心事。

居民的诉求被听见，也推动着治理行动落地。9月8日，成都开展海昌路市容环境综合治理行动。通过划线经营、引摊入市，让道路重新留出了通行空间，也让摊贩有了稳定的经营位置。

对于居民来说，道路重新有了清晰安全的通行空间；对上班族来说，不用再在人流、车流和摊位之间“见缝插针”；对沿街商户来说，规范外摆范围扩宽了经营区域、增加了翻台率；而对流动摊贩来说，也从“打游击”变成了“有位置、有边界”的正规摊位。

一条网红街道的变化，背后是“民声入耳”之后的“治理入心”。今天的海昌路，烟火气依然在。只是这一次，热闹有了边界，居民回家路也重新宽了起来。

9月8日，环卫工正在对海昌路路面进行清扫 图据受访者

人车摊都“挤”在一起

1公里路，高峰期有超200户流动摊位

海昌路是四川天府新区一条重要的生活服务干道，也是一条名副其实的“网红街”。在成都发布的《2025成都公共交通出行大数据》中，海昌路在“成都居住活跃指数”中排名四川天府新区第一。

“海昌路周边有8个住宅小区，居住人口接近4万人，每天人流量超过10万人次。”四川天府新区华阳街道南山社区党委副书记谢春林介绍，其中还有3个万人小区的居民，每天上下班都要经过海昌路。比如附近的滨江和城小区，约8000户居民日常乘坐地铁等出行，也需要经过海昌路。

人多，消费需求也旺。烧烤、炒饭、蛋糕、包子……各式各样的流动摊贩聚集在这里，为附近居民提供了便利，也让这条街多了几分热闹的“烟火气”。

但当摊位越来越多，“烟火气”也开始挤压“通行空间”。成都市城管执法总队市容环卫支队副支队长陈建华介绍，“长期以来，流动摊贩占道经营、商铺违规外摆、车辆乱停乱放等问题叠加，带来了油烟、噪音、卫生以及道路拥堵等一系列问题，也成为居民反映比较集中的民生痛点。”

整治前的海昌路 图据受访者

“此前，海昌路占道经营相关投诉比较多。”四川天府新区生态环境和城市管理局城管大队副大队长肖明朗介绍，一方面，市民反映出行受阻、道路拥堵等问题；另一方面，沿街商铺也对油烟、卫生以及占道经营影响生意等问题提出意见。今年3月以来，随着露天烧烤等流动摊贩增多，占道经营问题更加突出，“只要有空地，都给你摆满了。”

根据前期摸排调研，在海昌路约1公里的路段，在高峰期一度有210至270户流动摊位。“到了人流高峰期，原本不宽的道路被一层层摊位占据。”谢春林回忆，盲道外一层、盲道内一层，中间最窄时只剩1至2米，行人能够通行的宽度甚至只有1米左右。

整治前的海昌路 图据受访者

对附近居民来说，这种拥堵并不是一个抽象的数字。周围居民袁先生说，“基本上就过不到路，把我们的道路弄得很脏。”王嬢嬢也很无奈：“根本没办法，过都过不到，半夜三更都在吼。”周边居民小邓则遇到过更具体的堵点。她每天骑电动自行车上下班，“尤其是下班的时候，都要堵车。”有一次，她发现水果摊直接摆在停车场出入口，“要绕很大一圈”。

一边是越来越旺的人气，一边是越来越拥挤的道路。海昌路的治理，首先要解决的，就是这道“人流”和“摊位”挤在一起的难题。

从“打游击”变“正规军”

周边6处疏导点，让烟火气有处安放

海昌路的变化，解决的其实是一道很现实的城市治理题：居民需要顺畅、安全的通行空间，商户需要正常经营，摊贩也需要维持生计。三种需求，并不是非要“二选一”。治理占道经营，也并不意味着把街头的“烟火气”一并清走，而是给烟火气重新找一个合适的位置。

整治现场

治理占道经营，不能只是“清走”。对于流动摊贩，海昌路选择了“引摊入市”。

“最重要的是有固定位置了，成正规军了。”下午5点，37岁的流动摊贩张悦爽准时来到新的经营点位——菁蓉市集。今天是他第一次正式在固定位置摆摊。市集距离海昌路地铁站不到100米，也是此次治理行动周边6处便民疏导点之一。

这是张悦爽在海昌路摆摊的第三年，他本身也是附近居民。过去，他和其他流动摊贩一样“打游击”，哪里有位置就往哪里去，“先到先得”。

傍晚的成都吹来些许凉风，白色划线范围内，张悦爽的热卤小摊已经支起来。他不停给顾客涮着卤串，一旁的小桌子上，顾客坐下来吃着，享受下班后的闲暇时间。

位置固定了，生意却没有受到影响。“这样更有安全感，更正规了，也不扰民了，对道路也不堵塞了。”让张悦爽没想到的是，人集中到疏导点后，生意反而更稳定了。“人集中到这里，反而逛得更多了，竞争也小一点。”当天5点开始摆摊，两个小时内，他已经卖了20多单。

整治后的海昌路整洁清爽 图据受访者

从过去的“打游击”，到如今有固定位置的“正规军”，张悦爽觉得，改变的不只是经营方式，“作为摊主，我也感觉政府对我们工作的支持。”

此次治理行动，包括菁蓉市集在内，此前海昌路的200余户流动商贩，被分类引导进入周边6处便民疏导点规范经营。这些便民疏导点距离海昌路中心最近约100米，平均距离约1.5公里。目前，相关部门持续开展引导摊贩入市经营工作。同时，社区、物业、城管等力量将在下午、晚上人流高峰时段开展联合劝导，引导商户和摊贩规范经营。

流动摊贩有了固定位置，道路也要给商户留出合理的经营空间。

高峰期允许底商规范外摆

规范外摆线，让一家蹄花店翻台率提高三成

9月8日，成都对海昌路沿线开展市容环境综合治理。四川天府新区生态环境和城市管理局联合公安、交警、交通、市场监管、华阳街道、南山社区等力量，对占道经营、车辆乱停乱放等问题开展联合治理。

这一次，治理并不是简单地“撤摊”。对于违规越门经营的商户，采取“先劝导、后处置”的方式，劝导整改；拒不整改的，依法依规处置。对于流动摊贩，则通过疏堵结合，引导进入便民疏导点。而对于沿街底商，治理同样给出了一个更清晰的边界。

对于整治，附近居民袁先生很支持：“（整治后）居民大家都双手欢迎，还了我们居民干净整洁的道路。”同样住在附近的王嬢嬢也很支持，“现在还我们居民一个干净、安全的环境，希望能够一如既往地坚持下去。”

整治后街道恢复了通畅清洁

如今，海昌路沿街店铺门前划出了规范外摆线，高峰时段允许商户在线内经营。

“这样就很人性化，更方便顾客，也不影响道路安全。”在海昌路开了13年蹄花店的李进平，对这条线感受尤其明显。这是他第一次合规外摆。到了午餐、晚餐高峰期，外摆区域让店铺待客面积增加了20%，近10平方米的新增空间，也让他的翻台率提高了三成。“我并不反对街上的烟火气。”李进平说，作为餐饮商户，他更希望的是，“大家都有位置，也都有规矩。”

一条外摆区的划线，划出的其实不只是经营范围，也是一条道路该有的边界。让路，也让“烟火气”留下来。

据了解，从8月25日起，成都市城管委联合市公安局交管局、市经信局市新经济委、市市场监管局，在全市范围启动违规占道经营突出问题联合整治行动。截至9月7日，各区（市）县城管执法部门累计出动执法人员近4万余人次，整治占道经营点位1.1万余处，一批群众反映强烈的违规占道经营乱象得到有效遏制。

红星新闻记者 颜雪 实习记者 帅毅恒 摄影记者 杨译焮

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