公益诉讼凝聚合力 守护食品药品安全

来源：滚动播报

（来源：中工网）

法治日报记者 徐鹏

食品药品安全事关群众身体健康和生命安全。

2026年3月，青海省人民检察院召开新闻发布会，通报食品药品安全检察公益诉讼工作情况。近年来，全省检察机关通过全链条打击、全要素治理、全社会协同，构建起“打击违法+公益修复+源头治理+社会共治”的立体化保护体系，以实实在在的办案成效守护了群众“舌尖上的安全”和“药箱里的安心”。

近日，《法治日报》记者从中选取部分案例进行解读，期待通过以案释法，切实增强群众食药安全意识和自我保护能力。

八宝茶超量使用添加剂

开展专项整治消除风险

八宝茶作为一种传统特色饮品，承载着独特的地域文化和民族风情。顾名思义，八宝茶一般以茶叶为底，辅以八种配料冲泡。

西宁市人民检察院在开展最高人民检察院部署的“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中，对辖区内多家茶叶批发市场和农贸市场茶产品销售情况开展集中排查。通过对不同市场、不同产地、不同品牌、不同规格的17种“八宝茶”样品进行初步检测，发现12种“八宝茶”产品存在食品添加剂残留量超标问题。

西宁市检察院经初查后立案。为进一步查清问题根源，委托快检机构对“春尖”茶、果脯、茯砖茶等“八宝茶”核心原材料开展抽样检测。经检测确认，辖区在售“八宝茶”成品及“八宝茶”原材料普遍存在超限量使用食品添加剂问题，损害公众合法权益，且对地方茶文化传承、旅游产业发展造成潜在不利影响。

随后，西宁市检察院向相关部门制发检察建议，相关部门在收到检察建议后，迅速成立专项督导检查组，制定整治方案，开展全市范围茶叶产品市场专项整治行动，检查茶叶销售单位627家次，现场整改标签不规范、储存不当等问题31个；排查茶叶生产企业29家次，抽检茶相关制品197批次，发现并整改7个方面问题，下达责令整改通知书5份，对不合格产品溯源追查、闭环处置。同时，常态化开展“定期+随机”抽查，严查非法添加、以次充好等违法违规行为。

此外，西宁市检察院与各区县检察机关上下联动开展茶产业相关线索摸排，重点监督茶叶生产、加工、销售全链条存在的未如实标明产品信息、销售过期茶叶、非法添加、未建立进货查验记录制度等问题。全市共立案办理茶产业保护领域行政公益诉讼案4件，制发检察建议4件，推动相关部门依法履职，全方位护航地区茶产业健康发展。

发现多类网络食安问题

多举措促推全行业治理

随着直播带货、社区团购、外卖配送等新业态迅猛发展，网络食品安全监管面临新挑战。

海东市平安区人民检察院在检察公益诉讼监督活动中发现，辖区内“某某探觅”等多名主播在短视频平台以体验分享、消费测评等形式推销餐饮店铺，并在视频下方添加相关团购链接，但探店视频未标注“广告”字样，易误导公众，侵犯消费者知情权。某外卖平台某某麻辣烫、某某手工酸辣粉等商家在餐食包装上未使用食安封签，存在食品安全隐患。个别网络主播在短视频平台销售含有处方药成分的食品，威胁公众生命健康安全。上述网络食品安全问题，不仅扰乱网络食品市场的正常秩序，更侵害公众合法权益。

针对“互联网+食品”消费模式下存在的探店视频未标注广告、外卖餐食未使用食安封签、直播带货销售不符合安全标准食品等问题，平安区检察院经初查后立案，通过调取投诉举报数据、线上监测主流网络销售平台、实地走访涉案经营主体等方式查明案件事实。

鉴于网络食品经营具有模式灵活、跨区域性强、监管主体多元等特点，为凝聚治理共识，平安区检察院邀请人大代表、人民监督员、相关行政机关代表及行业代表召开公开听证会，围绕网络直播营销广告标识、外卖配送封签使用规范、网络禁售药品监管职责等问题进行听证，明确相关行政机关的监管责任。

听证会后，平安区检察院依法向相关部门制发检察建议，相关部门收到检察建议后迅速开展专项整治，对落实监督审核主体责任不到位的平台下发责令整改通知书并跟踪督查，制定《开展互联网广告领域治理工作的方案》，检查网络交易平台、直播入驻商家7家，约谈带货主播3人，同时开办规范自媒体从业经营者经营行为培训班，全面推动行业治理。之后，平安区检察院对整改情况进行跟进监督，相关问题已全部整改到位。

据了解，检察机关综合运用公开听证、检察建议等监督方式，厘清了网络新业态监管职责，督促行政机关依法全面履职，通过推动开展专项整治、完善行业规范、强化主体培训，促进网络食品行业从个案整改向源头治理转变。

药店存在违规销售行为

全面整治推动源头治理

处方药直接关系群众生命健康安全，违规销售极易引发用药安全风险。

海南藏族自治州人民检察院在检察公益诉讼监督活动中发现，多家药店存在执业药师注册在店但实际不在岗履职问题，一些药店在无执业医师处方或处方未经执业药师审核的情况下，销售“阿莫西林胶囊”“盐酸左氧氟沙星胶囊”等处方药。上述行为易引发药物滥用、过敏、耐药性及中毒等风险，损害社会公共利益。

经海南州检察院初查，发现辖区多家药店普遍存在执业药师“挂证”及不凭处方销售处方药等违法行为，于是立案并部署开展处方药零售监管“小专项”行动，州县两级检察院一体化办案。两级检察机关通过调取行政执法记录、查阅工作台账、实地走访零售药店等方式，进一步查明社会公共利益受损事实。各基层检察院针对辖区内发现的问题，分别督促属地行政机关依法履职，推动县域内处方药零售不规范问题源头治理，共办理行政公益诉讼案件3件，磋商1件，制发检察建议2件。

就全州存在的共性问题，海南州检察院与行政机关进行磋商，行政机关对相关问题积极认领，根据磋商意见，开展全州124家药品经营企业违规销售处方药问题全面整治行动，严格落实执业药师在职在岗工作制度，加大对“挂证”行为的查处力度，核查解除3家药品零售企业医保定点服务协议，暂停、注销2家，核减2家企业的处方药经营资格，下达责令整改通知书7份，注销5名执业药师的《执业药师注册证》。

同时，强化处方审核环节监管，针对违规销售处方药行为，下达责令整改通知书7份，约谈药品零售企业121家，责令暂停营业20家，查办药品违法违规案件12起，收缴罚没款6.02万元。针对药品网络销售违法违规行为，约谈药品网络销售企业13家。经海南州检察院跟进监督，辖区处方药零售不规范问题已得到全面整治。