报告：人工智能发展和科技治理成为上合组织合作重点方向

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 马子倩）9月8日，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与社会科学文献出版社联合在北京发布《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2026）》（以下简称“报告”）。

报告指出，随着人工智能技术的飞速革新，全球科技进步在迎来广阔发展前景的同时，也面临诸多现实挑战。上海合作组织（简称“上合组织”）在人工智能发展的平台建设、技术推广、人才培养和联合研发等方面取得诸多进展，借助务实合作进一步扩大和深化成员国对人工智能和全球科技进步的治理共识。人工智能发展和科技治理逐渐成为该组织成员合作的重点方向。

报告还指出，在数字技术深度重塑国际安全格局与全球秩序的背景下，上合组织正推动数字安全合作由早期以反恐为导向的议题，逐步升级为涵盖经济发展、治理规则、技术主权的综合性战略重点。

近年来，上合组织在数字安全领域的政策演进、机制建设与战略理念等方面取得实质性进展，合作重心已实现从防范“信息恐怖主义”向应对人工智能治理风险拓展、从应急响应常态化到制度协作发展的阶段性转变。

通过对各成员国在数字主权诉求、法律体系框架与技术发展路径等方面的差异化实践进行比较分析，报告发现，当前上合组织在数字安全合作进程中面临的主要挑战包括成员国之间数字发展水平失衡、区域一体化进程滞后，以及外部技术遏制压力不断加剧等。上合组织在数字安全领域的合作探索，不仅有助于维护欧亚地区的稳定发展、增强成员国战略自主性，而且能在全球数字治理日益碎片化的背景下，为构建以尊重主权、务实协调和多元共治为基础的多边合作提供新路径。

今年恰逢上合组织成立25周年。在上周举行的上合组织比什凯克峰会，成员国领导人召开元首理事会会议，发表《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》。

报告认为，经过多年发展，上合组织不断丰富的先进治理理念、显著增强的综合实力、日益密切的对外合作使其深度参与全球治理正逢其时，但其内部异质性加大、大国博弈加剧、美西方偏见增强、地区形势复杂多变等内外因素也对上合组织进一步参与全球治理形成障碍。

报告提出，未来上合组织应坚持以“上海精神”为引领，践行真正多边主义，遵循共商共建共享的全球治理观，切实提高自身治理能力，加大内部协调，从贸易、科技、金融、绿色发展等紧迫性较突出的领域入手，以点带面，为推动构建更加公正合理的全球治理体系作出应有贡献。