发展海洋经济大市场 打造经济增长“蓝色引擎”

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

近年来，我国海洋经济实力不断增强，海洋产业竞争力持续提高。当前，我国已形成超过10万亿元的海洋经济大市场，且这个市场规模仍在持续扩大。海洋经济不仅是我国经济增长的“蓝色引擎”，也是建设强大国内市场、推动开放合作的战略抓手。推动海洋经济高质量发展，对于加快建设海洋强国具有重要意义。

我国海洋经济已形成巨大市场

海洋经济占我国国内生产总值（GDP）的比重高于全球平均水平。当前，全球海洋经济占本国GDP的比重大致分布在1%至20%。2025年全国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值比重为7.9%，明显高于2024年全球3.5%的平均水平。而且，我国传统海洋产业实现平稳较快发展，新兴产业不断提质增效。

海洋经济已成为我国创新发展的大市场。我国已连续8年保持全球海工市场份额第一大国的地位，市场份额多年稳定在50%以上。山东作为我国海洋科技创新大省，2024年海洋科技贡献率保持在超70%左右。随着人工智能在海洋经济的广泛应用，将带动形成万亿元级智能型海洋经济大市场。

海洋经济已成为我国产业转型的大市场。近年来，我国海洋经济产业高端化、智能化、绿色化不断向前推进。2025年，我国海洋生物医药产业增加值达996亿元，产业链涵盖海洋创新药物、海洋保健食品、海洋生物材料、海洋生物制品等领域。“十四五”时期，我国海上风电行业成绩斐然，累计装机容量超过4700万千瓦，年新增装机和累计装机规模双双稳居全球第一。国内企业在大容量机组、关键零部件、漂浮式技术、大容量、动态电缆、低频输电、集成融合发展等方面实现重要创新突破。

海洋经济支撑内需不断扩大

第一，海洋经济将支撑居民消费持续增长。近年来，国内旅游需求升级，海洋文旅融合领域亮点突出，海洋旅游业发展质量进一步提高。2025年，我国海洋旅游业实现增加值16273亿元，同比增长5.9%，成为居民旅游消费的重要内容。未来，随着人口结构、居民消费结构的变化，海洋领域消费活力有效激发，海洋旅游业将继续获得较大发展。

以邮轮旅游为重点的海洋旅游发展潜力巨大。2025年，我国国际邮轮旅客运输量达到130多万人次，是亚洲增速最快的邮轮旅游市场。预计到2030年，我国邮轮旅客人数将达到约450万人，直接经济贡献将超750亿元。

第二，海洋经济将支撑居民消费结构不断升级。我国已成为全球海产品生产大国和消费大国。我国海洋水产品产量连续多年居全球首位，2025年全国海洋水产品产量达3874万吨，成为名副其实的“蓝色粮仓”，丰富了14亿多中国人的食物供给体系。

与此同时，我国海产品供给也面临“三个偏低”问题。一是加工率偏低。我国海产品加工率与发达经济体相比仍然偏低；二是精深加工比例低。大量优质水产品以初级产品形式进入市场，鱼糜制品、水产预制菜、海洋功能食品等精深加工产品比重偏低，产业附加值不高；三是行业集中度偏低。2024年，全国水产品加工企业中，规模以上加工企业占比仅为29%，行业以中小微型加工厂为主，整体市场集中度偏低、市场格局较为分散。

推动海产品由初加工为主向深加工为主转变，是未来做大海洋经济总量、提升海洋经济发展质量的重大任务。因此，亟需推动海产品精深加工等设施升级；加大对深远海养殖基地与现代化水产品精深加工项目的金融服务支持；发挥行业龙头企业作用加速科技成果规模化商业应用，并制定与国际标准相衔接的精深加工质量规范。

第三，海洋经济将支撑海洋制造提质升级。总体看，我国海洋制造业竞争力优势明显，但仍面临核心技术受制于人、高端装备供给不足等短板。例如，我国高端海洋探测仪器、核心功能零部件、特种专用材料的对外依存度仍达65%以上。深海矿产勘探、海洋高端装备制造等前沿高技术领域，与发达经济体仍存在显著差距。

推进海洋制造提质升级，关键是补齐海洋生产性服务业发展的短板。我国海洋科研教育产业增加值占海洋服务业增加值的比重远低于生产性服务业占服务业的比重。未来，需要在做大海洋生产性服务业中加快形成与海洋制造融合发展的新局面。

建设开放合作的海洋经济大市场

第一，持续增长的中国海洋经济大市场为全球海洋经济发展提供重大机遇。近年来，我国城乡居民对优质水产品的需求持续攀升，但适宜养殖的水域面积日益紧缺。预计到2030年，我国对海产品及水产品的消费需求量将大幅增加。在近海养殖等环境约束日益趋紧的情况下，这将带动水产品进口额的快速增长，由此为全球水产品出口国提供广阔市场。

第二，构建中国与东盟蓝色经济共同大市场。

——中国与东盟海洋市场融合的空间大。2024年，中国自东盟进口的海产品占中国海产品进口额的18%左右，仍有较大提升空间；我国对东盟含渔业在内的第一产业直接投资额，仅占我国对东盟直接投资总额的0.5%。

——中国与东盟海洋市场融合的互补性强。2025年，东盟出口至我国的海产品中，以初级产品为主，加工产品占比偏低。未来，推动实现由海产品贸易为主向产业链供应链融合转变，成为推动共建海洋渔业共同市场的重大任务。

——中国与东盟海洋市场融合的潜力大。我国与东盟海产品贸易额占双边贸易总额的比重每增长1个百分点，就将有100亿美元左右的贸易增量。

第三，加快推进中国与东盟蓝色经济规则相通相容。

——依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）推进中国与东盟双向开放进程。目前，我国在RCEP规则中实施对东盟海产品100%的零关税；东盟除部分国家外，也对我国海产品实施了99%左右的零关税政策。下一步，要在RCEP框架下探索扩大海洋资源开发领域的开放合作，开展涉海经济技术合作。

——推动中国与东盟涉海服务规则与标准相通相融。例如，推进邮轮旅游监管标准、出入境规则、安全标准等对接，促进中国与东盟海洋旅游共同市场建设；合作设立海洋生物医药等科技成果转化飞地，打造“中国研发/制造+东盟应用”产业链；推动共建港口联盟，实现海关检验检疫标准互认、港口信息共享。

——扩大我国海洋经济大市场的自主开放进程。例如，支持国内及东盟企业开发以面向国内消费者为主的邮轮旅游航线和产品；主动扩大东盟海产品进口，在明确标准的情况下对东盟海产品进口实施绿色通关；强化海水养殖技术服务出口，依托我国资本与技术，合作打造海洋牧场，共建海洋经济的产业链供应链。

山东是我国海洋经济第二大省，2025年山东海洋生产总值突破1.9万亿元，占全国海洋生产总值的17.2%。海南是我国海洋资源最丰富的省份，2025年全省海洋生产总值2907.3亿元，占全国海洋生产总值的2.64%。

依托“打造现代海洋经济发展高地”的山东海洋经济发展目标，以及海南自由贸易港政策，将促进两省在推动建设海洋经济区域共同大市场中发挥重大作用。

（作者系海南自由贸易港研究院院长）