北京
作者 | 乐清
编辑 | 于中瑾
价格不是唯一标尺，新型集采影响未来5年市场。
01
黑龙江启动云胶片集采
9月7日，黑龙江医保局发布《关于组织开展云胶片采购的公告》（简称《公告》），继贵州、宁夏、广西等地后，又一省级云胶片集采项目正式启动。
与传统耗材集采不同，云胶片的集采内容是整套的数字化影像服务，覆盖数据采集治理、云存储、云计算、云安全、院端软硬件部署等全链条内容，与国家发布的放射检查立项指南直接对标。具体如下：
基于服务型集采属性，企业需要同时承担服务器、云存储、网络、安全、接口开发、系统运维等长期成本。
这也决定了云胶片采购与传统医用耗材的逻辑并不相同。传统耗材集采主要围绕产品价格、采购量和供应能力展开，而云胶片企业交付的是持续性的数字化服务。系统的稳定性、数据安全、跨院调配、后期运维等都影响到履约质量。
黑龙江此次把采购周期直接设置为5年，并明确每12个月对中选企业提供的整体服务进行评估。若未通过评估，企业需要在3个月内完成整改，整改后仍不达标的，履约资格将被终止。
从目前各地的开展情况来看，云胶片集采并未出现价格战的端倪。
2025年8月，贵州完成全国首个省级云胶片集中带量采购。企业报价从0.51元/人次到4.98元/人次不等，但最终中选企业不是最低报价者，而是贵州大数据产业集团与联通数字科技组成的联合体，报价4.95元/人次。在集采评审规则中，价格仅占10分，技术占30分，商务占60分。
宁夏云胶片集采于2025年底启动，最终由中国移动通信集团宁夏有限公司以4.94元/人次中选，采购周期同样为5年；四川医保局在今日（9月8日）发布《川藏医保影像云（数字胶片）集中采购中选结果的公告》，中移系统集成有限公司以4.25元/人次的报价中标。
可见，现阶段云胶片集采的主流中标价格普遍在4-5元区间，但不同项目的服务范围、技术要求的细则不同，价格并不能简单横向比较，采购文件中也未设置低价联动的相关要求。
02
云胶片之后
影像市场开始变了
云胶片与国家医保影像云建设紧密挂钩。以最早开展云胶片集采的贵州为例，贵州省医保影像云基本实现省、市、县三级医疗机构全覆盖，1633家医疗机构专线接入率达99.33%，前置设备部署覆盖率达98.53%，
按照国家要求，医保影像云工程将于2027年底前全面建成，最终实现全国医保影像云 “一张网”。
届时，云胶片对传统实体胶片市场的冲击将更为明显。根据国家医保局披露的数据，常州影像服务收费政策试点以来，物理胶片使用量环比下降96%，数字影像调阅次数环比增长216.37%。
对于影像设备企业而言，设备能不能顺畅地进入医院的数字影像体系成为新的挑战。
今年4月，国家医保局发布第一批医保影像云跨省秒调阅网络成员单位名单，包括中日友好医院、北京大学第三医院在内共计305家医院，绝大多数为三级甲等医院。
近段时间，含“云胶片”名称的拿证产品开始持续攀升，其中就包括东软医疗、联影医疗、赛诺威盛等国内头部影像企业。从更长远的产业视角来看，云胶片的普及意味着高质量的临床影像数据将快速积累，在AI时代这笔数据资产将是影像企业的必争之地。
不过云胶片集采仍处于探索阶段，不同地区在组织方式、评审规则、执行监管等方面仍在调整。但很明显的趋势是，从贵州率先采购，到宁夏、四川、黑龙江相继跟进，云胶片正在从局部试点走向更多区域。
更大的变化还在后面。云胶片真正改变的可能不仅仅是胶片形态，而是医学影像产业的边界。
云端影像时代已然到来，医疗设备企业的数智化生态也已进入核心战场，一张胶片背后隐藏的数字化服务争夺战隐隐拉开序幕。
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