千年“木刻分水”浸润基层治理

在哈尼山寨，千年来一直延续着用刻有凹槽的横木精准分配水源的传统——田多的槽宽、田少的槽窄，公平透明，有效防止村寨之间、村民之间因水发生纠纷。

如今，这一古老智慧在金平县阿得博乡的基层治理中被赋予新的内涵。

源头“分水”防未然，织密排查“一张网”

“‘木刻分水’的智慧，在于源头疏导、防患未然。化解矛盾纠纷，重中之重在源头排查，必须坚持抓早抓小、源头化解。”阿得博乡综治中心工作人员姚德艳的一席话，道出了基层治理的关键所在。

近年来，当地党委以践行“四下基层”为牵引，着力构建党建引领、多元共治的基层治理新格局。每月首周固定为“遍访周”，组织全乡党员干部分批次、分区域下沉村组，通过换位体验深挖治理短板，广泛收集搬迁群众的急难愁盼；依托网格员、村委会干部、党员中心户、志愿者等基层力量，采取入户走访、院落座谈、田间闲谈等接地气的方式，将排查触角延伸到群众身边；通过日常接处警、行业监管、信访平台等渠道，广泛收集矛盾纠纷线索，让家长里短有人倾听、“鸡毛蒜皮”有人过问，确保矛盾第一时间发现、问题第一时间介入。

“三老”断事聚合力，下好调解“一盘棋”

“木刻分水”的核心不在于水量的多寡，而在于公开丈量、当面刻口、众人见证之下的心服口服。公开公正是矛盾纠纷化解的“金钥匙”。当地深入践行新时代“枫桥经验”，探索形成“公开事由、公开依据、公开方案，调解结果当场确认签字”的“三公开一当场”工作法，无论是邻里宅基地纠纷还是亲属赡养争议，调解全程摆到台面上。同时，以村党支部为单元，优先选聘威信高、党性强的老党员、老干部，并吸纳德高望重的老年人，组建“三老促和”调解队，充分发挥其人熟、地熟、情况熟、威望高的优势参与调解工作，与行政调解、司法调解形成“三调联动”工作格局，同步开展矛盾纠纷收集、村规民约及族规家训宣讲等活动，与干部的法治教育形成“情理+法理”双通道。今年以来，全乡化解纠纷35件，群众满意率达98%以上。

“寨子里的事，很多都是家长里短的小事，跑去法院、司法所，咱不懂那些条条框框，判是判了，可两家人的心结却越系越死，以后见面都不说话。自从有了‘三老促和’调解队上门调解，大家坐在一起，把话摆在明面上，既讲法理，又讲人情，疙瘩解开了，邻里还是邻里。”阿得博乡高兴寨村村民李尖雄说。

“三色”闭环促长效，绘就善治“一幅图”

如果说“木刻分水”是“一次分公平”，那基层治理需要的是“持续管到位”。当地创新实行矛盾纠纷“红黄绿”三色分级管理，建立“三色闭环”管控机制——村级10日初判、乡级15日复核，红黄绿三色分级定险：红色为高风险，由乡党委书记顶格协调、牵头包保，实行“一案一策一专班”重点盯防；黄色为中风险，由乡挂钩领导包稳控、常态疏导；绿色为低风险，由村组干部就近包保、日常随访，将“三色”责任分层压实，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的源头治理目标。矛盾化解后的30天内至少开展1次回访，做到“看关系、看情绪、看环境”，防止事和心不和。今年以来，全乡矛盾纠纷化解率明显提升，未发生一起“民转刑”案件。