北京市区和乡镇人大换届选举工作全面展开

9月8日，北京市区乡镇人大换届选举工作办公室发布公告，经各区、乡镇选举委员会确定，选举区和乡镇两级人民代表大会代表的投票选举日，均为2026年11月6日。凡截至投票选举日年满18周岁、依法享有政治权利的中华人民共和国公民，应在各区、乡镇选举委员会规定的时间内主动进行选民登记。

目前，北京市区和乡镇人大换届选举工作已全面展开，宣传发动和选民集中登记工作正在进行。此次换届选举涉及全市16个区、近180个乡镇，将直接选举产生近4900名区人大代表和一万余名乡镇人大代表。代表选举产生后，还将召开新一届区和乡镇人民代表大会第一次会议，依法选举产生新一届区和乡镇国家机关领导人员。

全市设立2万余个选民登记站，集中登记持续至9月中旬

据北京市区乡镇人大换届选举工作办公室介绍，6月上旬以来，各区均依法设立区和乡镇选举委员会，组织建立选举工作机构，进行部署动员，开展选区划分、代表名额分配等工作，并对选举工作人员进行法律法规和选举业务知识培训。

目前，全市共设立选举区人大代表的选区2400余个、选举乡镇人大代表的选区5400余个。选举区和乡镇人大代表时，代表名额分配到各选区，选民按选区登记、参加选举。选区可以按照居住状况划分，也可以按照生产单位、事业单位或者工作单位划分，每个选区选举一至三名代表。

全市区和乡镇选民集中登记工作已经展开，共设立2万余个选民登记站。选举工作机构正在到选民住所或者工作单位登记、核对选民信息，选民也可以持有效身份证件主动到登记站登记，或者通过选举机构公布的网络渠道自主登记。

据介绍，今年“京通”App线上登记功能完成迭代升级，新增系统自动核验替代人工审核，并可自动完成身份对比，实现线上线下数据同源互通，以避免重登、错登，减少漏登。同时，“京通”App增设政策展示专区，选民可集中查阅换届选举有关法律法规。

选民集中登记工作持续至9月中旬。集中登记结束后，直至投票选举日当天，符合法定条件的选民仍然可以依法登记并参加选举。此次公告同时明确，选民是否达到法定年龄，以投票选举日2026年11月6日为计算节点，即在当天及此前出生、年满18周岁的公民，符合其他法定条件的，享有选举权和被选举权。

每名选民在一次选举中只有一个投票权，不能在两个以上选区参加选举。选民名单应在投票选举日20日以前公布。选民对公布的名单有不同意见，可以在名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉；选举委员会应在3日内作出处理决定。

非北京户籍人员能否在京参加选举？

根据宪法和选举法规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，均享有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人除外。

据介绍，户口在外省市、目前在北京工作生活的人员及其他外地临时来京人员，原则上应当回户口所在地参加选举。各区也将结合实际，为流动人口依法参加选举创造便利条件。流动人口回户口所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或者其他方式委托其他选民代为投票。

非北京户籍人员符合一定条件，也可申请在京参加选举。在北京现居住地居住半年以上，或者与现工作单位签订合法劳动合同并已经工作半年以上，本人要求在京参加选举的，应配合选举机构联系户口所在地原选区选举机构或者县级人大常委会办事机构，取得选民资格证明。

取得证明后，申请人持身份证和北京市居住证，可以在现居住地登记；有工作单位的，可以在单位登记。非北京户籍的在校学生，经核对选民资格后，可以在学校登记。

已经在北京参加过上一届选举的非北京户籍人员，如果本人要求继续在京参加本次选举，经所在选区核对选民资格，可以在现居住地或者工作单位登记。

代表候选人如何产生？10名以上选民可联名推荐

此次选举产生的区和乡镇人大代表，均由选民直接选举。北京市人大代表和全国人大代表则由间接选举产生。

区和乡镇人大代表候选人按选区提名产生。根据市选举工作办公室发布的详解，代表候选人的提名推荐有两种方式：各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；本选区10名以上选民联名，也可以推荐代表候选人。

各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数，以及每名选民参加联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。接受推荐的代表候选人应向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况；提供的基本情况不实，选举委员会应当向选民通报。

区和乡镇人大代表实行差额选举，正式代表候选人人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍。如果初步代表候选人人数处于规定的差额比例内，经选民小组讨论、协商后，可以直接确定为正式代表候选人；如果人数超过最高差额比例，由选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式候选人；经过反复讨论、协商仍不能形成较为一致意见的，可以进行预选，按照得票多少确定正式代表候选人。

按照法定时限，选举委员会应在选举日15日以前公布初步代表候选人名单及其基本情况，在选举日7日以前公布正式代表候选人名单及其基本情况。

选举委员会还应统一组织介绍代表候选人，可以印发介绍材料，作口头介绍，或者通过网络、报刊、电视、广播、公告栏等平台进行介绍。根据选民要求，选举委员会应当组织正式代表候选人与选民见面，由候选人介绍本人情况、回答选民提问，并就当选后履行代表职务作出表态。为保证投票选举顺利进行，介绍代表候选人的活动在投票选举日必须停止。

投票可以采用三种方式，书面委托最多不超过3人

区和乡镇人大代表选举采用无记名投票方式。选民根据选举委员会的规定，凭选民证领取选票。投票可以采用三种方式：设立投票站进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会；因患有疾病等原因行动不便，或者居住分散、交通不便的选民，可以根据选举委员会的安排使用流动票箱投票。

为保障选民依法自由行使选举权，投票现场应当设置秘密写票处。选民可以对代表候选人投赞成票或者反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托自己信任的人代写，选举委员会应提供帮助。

选民原则上应在投票选举日凭选民证亲自参加投票。确因外出等客观原因不能亲自参加的，可以委托他人代为投票，但必须符合相应条件：委托应采用书面方式，口头委托无效；受委托人必须是同一选区经过登记的选民；每名选民接受的委托不得超过3人；委托投票还须经选举委员会同意。受委托人应按照委托人的意愿投票，不能按照自己的意愿代为投票。

选举能否有效、候选人能否当选，也有明确的法定票数要求。选区全体选民过半数参加投票，选举方为有效；不足半数参加投票，选举无效。在有效选举中，代表候选人获得参加投票选民过半数的选票，方可当选。

选举委员会确认选举结果后，还要由代表资格审查委员会依法审查当选代表是否符合宪法、法律规定的基本条件，选举程序是否合法，以及是否存在破坏选举或者其他导致当选无效的违法行为。在新一届人民代表大会会议召开前，区人大常委会、乡镇人民代表大会主席团将根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格并公布代表名单。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 刘军