美加贸易谈崩不简单，扯法语扯中国，特朗普到底想啥？

——美国贸易代表杰米森.格里尔（Jamieson Greer）以冷静沉着著称，但商务部长霍华德.卢特尼克（Howard Lutnick）和白宫顾问彼得.纳瓦罗（Peter Navarro）也扮演着关键角色

但这位现任美国贸易代表、这位此前在总统内阁中知名度相对较低的成员，却发现自己恰好陷入了这种尴尬的境地：现时，美加双边贸易谈判破裂，双方关系密切，经济紧密相连，但如今这场谈判有可能演变成一场全面的贸易战。

华盛顿和渥太华之间一项旨在避免相互征收破坏性关税的协议在最后一刻破裂，加拿大总理马克.卡尼（Mark Carney）声称他的国家受到了美国的“攻击”——且这一“攻击”戏剧性地居然与法语有关。

因为在众多复杂的分歧点中，加拿大指责美国谈判代表施压，要求削弱对法语的法律保护，而法语在魁北克省的使用最为广泛。

对于格里尔来说，这样的指控太过分了。格里尔能说一口流利的法语，他曾作为摩门教传教士在比利时、法国和卢森堡工作过，因此他在CNBC采访时不无委屈：

“我也会说法语，这种指责是一个可笑的假故事，要知道我的孩子也会法语，他们中的一个出生在巴黎，所以我喜欢魁北克人，也喜欢他们说法语。我们不喜欢的是，加拿大联邦政府强迫美国科技公司将部分收益分给在加拿大的竞争对手”。

这场争议或许是公众最接近看到格里尔慌乱的一次机会。到了谈判破裂前夜的8月28日，在一些加拿大官员看来，他可能伸出了橄榄枝，在语言问题上采取了更为温和的立场，他对加拿大广播公司（CBC）采访称：

“特朗普总统、我本人以及美国政府都认识到法语在加拿大的重要性和敏感性，我们知道这非常敏感，也非常重要，事实上，我们一直倡导使用法语”。

但区区几小时后他的雇主特朗普（Donald Trump）就狠狠打了他的脸——特朗普公开签署了一项报复性行政命令，将安大略湖（五大湖之一，横跨美加两国）更名为美国湖，这一举动削弱了之前的影响力，让他一切旨在软化加拿大人对美恶感的尝试变得苍白无力乃至徒劳无功。尽管此举显得小题大做，但它似乎生动地展现了任何代表一位如此关注贸易的总统的人所拥有的行动自由是多么有限。

格里尔并非唯一一位试图引导总统在贸易问题上采取强硬立场的官员——这引发了人们对谁真正掌控局面的质疑。

与格里尔相识并共事过的人都形容这位 46 岁的男子——他曾在伊拉克担任军事律师，据说在炮火间隙阅读了雨果的经典小说——是冷静和专业的典范。

曾多次与格里尔会面的美国前贸易代表谈判代表温迪.卡特勒（Wendy Cutler）如此评价格里尔：

“我非常敬重他。他在努力推进特朗普贸易政策的同时，巧妙地周旋于其他国家之间，展现出了极强的创造力，从专业角度来看，他令人印象深刻。他以头脑冷静、处事沉稳著称，从不轻易发脾气或哗众取宠”。

目前尚不清楚格里尔在与加拿大谈判破裂后是否还能保持冷静，而就在几天前，特朗普本人还公开宣布即将达成协议。

据报道，美国商务部长霍华德.卢特尼克（Howard Lutnick）反对对加拿大钢铁、铝和汽车进口拟议的关税削减幅度，导致该协议破裂。根据1962 年《贸易扩展法》（the 1962 Trade Expansion Act.） ，特朗普将这些行业列为国家安全领域后，这些行业便归卢特尼克负责。

卡尼解释加拿大为何决定退出谈判时，指出美国谈判代表之间存在分歧。白宫否认格里尔和卢特尼克之间存在分歧，但资深评论员对此表示怀疑。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）高级顾问、前美国商务部副部长威廉.雷恩施（William Reinsch）对此评述道：

“卢特尼克把这一切都视为自己的地盘，而格里尔，如果你从其他国家的角度来看，他才是被指定为实际贸易部长的人选，负责主持谈判，格里尔似乎比卢特尼克更愿意走得更远。从加拿大的角度来看，这是一场在临近结束时才出现的争议，导致加拿大人认为美国在不断改变规则”。

曾担任美国贸易谈判代表达27年之久、先后为民主党和共和党政府都效力过，现任亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute，ASPI）副总裁的卡特勒指出：

“我认为本届政府面临的挑战是，格里尔负责贸易事务，而卢特尼克负责第 232 条款调查（以国家安全为由限制外国进口），而这其中涉及很多敏感问题”。

格里尔在担任罗伯特.莱特希泽(Robert Lighthizer)的幕僚长期间，磨练出了贸易谈判的才能。莱特希泽是美国贸易代表，在特朗普的第一任总统任期内，他在重新谈判华盛顿与墨西哥和加拿大的经济关系以及之前的北美自由贸易协定（NAFTA）方面发挥了主导作用。NAFTA 于 2020 年被美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）取代。

莱特希泽显然表示不愿再次竞选该职位，因此格里尔被选中接任。雷恩施强调“他总能找到合法的途径来实现特朗普想要做的事情，并在既定的框架内尽可能多地达成特朗普的目标，所以他偶尔可以去找特朗普，说：‘有一种比你目前所用的方法更好的办法来实现你的目标’”。

另一个复杂因素可能是总统的贸易和制造业高级顾问彼得.纳瓦罗。

分析人士认为，尽管莱特希泽的影响力与特朗普第一任总统时期相比有所减弱，但他仍然是特朗普在加拿大问题上的“耳语者”。据赖因施称，当时人们普遍开玩笑说，莱特希泽不愿离开华盛顿，因为他担心纳瓦罗会在他不在的时候说服总统采取不切实际的贸易政策。

纳瓦罗因拒绝遵守调查 2021 年 1 月 6 日暴乱的委员会的传票而被判藐视国会罪入狱，上周他在 C-SPAN 电视台露面时表达了自己的不满。

加拿大根据最惠国待遇协议允许进口近 5 万辆中国制造的电动汽车，纳瓦罗表示担心这些汽车最终会越过边境在美国销售，并以此为美方在谈判破裂前夕试图对加强加相关“长臂管辖”辩护。对此雷恩施讥讽道：

“纳瓦罗担心整个美墨加协定谈判的真正目的在于如何防止加拿大和墨西哥成为中国商品流入美国的后门，他上周可能还会辩称这项协议毫无意义，因为它无法阻止中国商品进口到美国”。

对特朗普顾问的关注并不能掩盖总统本人对关税的执着。卡尼提到协议是“用铅笔签的”，暗示即使细节敲定，特朗普也会试图修改条款。

对此雷恩施一针见血：

“加拿大方面更大的反对并非源于美国各部门之间的分歧，特朗普在贸易问题上有着非常坚定的立场。他认为关税是好事。所以，如果要追究责任，不要怪卢特尼克或格里尔。要怪就怪特朗普，因为我非常确信，在这件事上，他拥有最终决定权”。

分析人士表示，无论责任归属如何，卡尼的违抗行为的后果都将波及加拿大以外，因为其他被迫面对特朗普关税威胁的国家将重新评估和调整应对措施。

卡特勒对此表示：

“其他国家都在密切关注加拿大事态的发展。我们的一些其他贸易伙伴私下里也向我表达了类似的沮丧情绪，因此我们可能正处于一个转折点。加拿大目前的情况有可能蔓延到其他国家”。