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外媒文章:美外交政策推动世界“去中心化”

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参考消息网9月8日报道 卡塔尔半岛电视台网站9月2日刊登题为《特朗普主义如何改变世界》的文章,作者是卡塔尔国际政治学者菲拉斯·达巴格。文章摘编如下:

二战后,理想主义思潮占据主流,由此催生了架构繁复的多边机构和西方主导的治理框架。

这一秩序现在已走到决定性的历史转折点。美国总统特朗普在其两届任期内形成的外交政策范式以单边主义、交易式民族主义和对传统同盟关系的重构为特征,背离了过去通行的国际行事准则。这一转变将胁迫手段与舆论操控相结合,催生了一种全新外交现象:特朗普主义。

一边高喊维护国家主权,一边坚持反建制论调,特朗普主义对支撑全球治理的核心共识构成系统性挑战。

究其内核,这是一场刻意的转向:告别西方主导的全球领导模式,转向一种去中心化、议题导向且高度交易化的国际秩序。

对外施展强硬手段

特朗普主义的操作策略放弃了传统的多边承诺,一心只注重经济策略与国家利益。外交事务明确与国内经济优先事项挂钩,这些优先事项包括再工业化、重振国防工业基础、获取能源优势、寻求贸易平衡,以及掌控金融领域主导权。

为实现这些目标,特朗普政府抛开覆盖面广泛的多边协议,优先考虑双边谈判,并把加征关税、强制性贸易措施及制裁作为对外展示美国力量的主要工具。

特朗普政府以大范围制裁机制和强硬域外执法来达成自身目标的做法,引发国际社会就国际法、国家主权和国家管辖权合法边界问题的激烈讨论。

打着“以实力求和平”的旗号,特朗普主义运用法律、经济和安全机制,对盟友与对手一并施压。

这种交易式姿态直接延伸到集体防务与安全领域,最明显的例子就是北约。特朗普主义对西方防务费用分摊安排进行严格审视,宣称其长期存在严重失衡,即美国承担了不成比例的成本与战略风险。

破坏全球治理体系

特朗普主义的系统性后果已经影响到全球治理体系的每一个层面。

在多边论坛上,特朗普政府展现出前所未有的摇摆不定与不可预测性,频繁背弃既定国际协议并退出多边机构。这种反复无常的领导风格,暴露了全球治理体系内部深层次的脆弱性,加速了冷战后自由国际秩序的瓦解。

这场制度破坏的明显牺牲品就是联合国,尤其是联合国安理会。特朗普的政策加剧了围绕安理会合法性、代表性与有效性的既有争论。

观察人士指出,根深蒂固的地缘政治竞争、制度惯性等,令联合国无法进行实质性结构变革。美国脱离多边机构的做法进一步加剧了这种制度惰性。

这种做法的支持者辩称,特朗普政府正试图通过选择性的高层接触来推动必要的制度改革,比如与想法一致的盟友协作以及就共同的优先事项与联合国秘书长沟通。批评者则认为,这些举动是把美国当前的国家利益置于全球稳定之上。

或永久改变力量平衡

随着美国逐步退出全球治理的主导角色,由此产生的权力真空正在推动国际政治格局重组。中等强国与区域集团正越来越多地站出来,填补治理空白。

这些行为体开始构建区域框架和围绕特定议题的联盟,并把它们定位为传统西方主导机构的重要补充,甚至是直接替代选项。

这一全球性转变在国际关系学者与政策制定者间引发了激烈讨论。

一方面,有人认为特朗普主义造成的破坏是推动改革与增强体系韧性的催化剂。通过迫使中等强国和非西方国家在区域安全与经济协调上承担更大责任,特朗普主义令国际社会寻求构建一个更多元、更包容、更现实的全球秩序,使之能够应对现代地缘政治现实。

另一些人则警告说,美国抛弃多边承诺已经背弃了集体安全安排、削弱了制度合法性。从这一角度来看,西方领导力的弱化为持续的战略竞争、区域动荡,以及关键性国际论坛上危险的治理真空埋下隐患。

特朗普任内的外交政策变化,不可被简单归为一时的反常现象或单纯个人政治风格转变。

通过刻意把不可预测的外交政策当做武器、把国家繁荣置于国际机制的持续运转之上、以绝对国家主权对抗全球治理的约束,特朗普主义正在从根本上重新定义一个大国在当代可以如何施加其影响力。

特朗普的外交政策将在当代国际体系留下印记。通过挑战自由国际秩序的根本前提,它将永久改变力量平衡,令世界进入一个以权力去中心化、区域主义抬头、各方持续探寻新的治理模式为特征的时代。(编译/潘晓燕)

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