豫法枫景 法润心田丨商丘市睢阳区法院凯旋法庭：“政协+法庭”聚力解纷 铺就基层善治路

商丘市睢阳区法院联合区政协

创新推出政协委员网格化

进驻人民法庭工作机制

凯旋法庭依托这一机制

凝聚“政”能量

释放“法”效能

让“政协+法庭”模式

成为实质解纷的“金钥匙”

为基层善治注入新动能

建强线上线下阵地

畅通诉调对接渠道

走进凯旋法庭“政协委员驻庭调解室”，办公设备一应俱全，布局简单温馨。这里没有高高的审判台，取而代之的是一张圆桌、几把椅子，当事人和委员调解员可以平心静气地商量难题。这既是委员履职的“专属空间”，也成了群众“家门口”的解纷驿站。

凯旋法庭依托这一阵地，建立健全诉调对接机制：适宜调解的，及时引入政协委员先行调解，实现“能调则调”。调解成功的，协助完成司法确认，让“纸面协议”拥有法律效力；调解不成的，无缝转入诉讼程序，确保“当判则判”。让“有事好商量”始终向着“案结事了人和“的方向推进。

线下有阵地，线上也有平台。法庭借力人民法院调解平台、微信群聊功能等信息化手段，创新“微法庭”调解模式，为当事人提供远程调解等在线诉讼服务。打破时间与空间限制，让“数据多跑路、群众少跑腿”，持续拓优增效。

精育专业调解队伍

健全培育考核体系

凯旋法庭从不同界别的政协委员中精选6名“有热忱、懂法律、作风正”的委员进驻法庭，结合委员专业特长精准匹配——让擅长社区工作的对接物业纠纷，熟悉婚姻家庭的调和家事矛盾，有企业管理经验的化解劳资争议。

“刚开始调解时心里也打鼓，我们会说理，但法律底子薄，怕说不到点子上。”为补齐委员的法律短板，凯旋法庭常态化开展业务培训，通过法官现场授课、调解实务观摩、旁听案件庭审等多种形式精准赋能。

同时，法庭履行指导调解职能，实行法官一对一全流程跟案指导，随时提供法律支撑，确保每一场商量都在法治轨道上进行，形成“1+1>2”的倍增效应，让调解结果既合情理、更合法理。政协与法庭建立“月初建账、月底问效”的联合考核机制，建立履职台账，每月根据考核结果评先评优。让委员履职从“有形覆盖”迈向“有效发力”，积极营造多元共治的良好氛围。

凝练特色调解举措

情理法理融合解纷

法庭干警与驻庭委员坚持“案小事不小、案小不小办”的理念，总结出了“倾听诉求、找准症结、情感疏导、依法化解”四步工作法，结合“背靠背”疏导与“面对面”协商等沟通技巧，让调解有章可循。

一对年近七旬的老夫妻闹离婚。委员调解员谢丽上门调解，见到两位老人没有追问“为什么离”，目光落在了墙上那张全家福：“这照片照得真好，一大家子和和美美的……”一句话打开了话匣子，两位老人放下戒备。随后，她通过“背靠背”谈心摸清底线，“面对面”商量促成和好。既化解了老夫妻之间的矛盾隔阂，也疏解了子女为之牵挂的心结，让濒临破碎的家庭重归和睦。

谢丽是商丘市睢阳区政协常委，同时还兼任市家庭教育学会监事、市环保志愿者协会会长、区巾帼服务队队长多项职务。结合自身工作经验，谢丽将四步工作法用得恰到好处，多年来累计调解纠纷700余起，被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。

像谢丽这样的委员调解员，既发挥专业优势厘清是非，又以共情视角直击群众“急难愁盼”，用心用情审理好每个“小案”、办理好每件“小事”，逐渐成为解纷一线的“行家里手”。

夯实多元共治成效

释放基层善治效能

2025年，河南省政协主席孔昌生到凯旋法庭调研，充分肯定了政协委员驻庭工作机制，中央、省、市各级媒体也纷纷对该项工作报道宣传。一份份关注的背后，是商量效果的初步显现。近三年，凯旋法庭驻庭委员参与调解案件1200余件，成功化解840余件，大量纠纷“就地化解”，群众诉累切实减轻，解纷效能显著提升。

商量的过程也是流动的普法课堂。化解一起物业纠纷时，委员调解员到涉案小区勘察，针对物业和业主提出的问题，现场翻出相关责任条款逐一解释，邻居们也纷纷围过来听个明白。委员们在调解中释法、在走访中普法，引导群众“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”，让法治观念悄然融入日常生活。

更令人欣喜的是，“有事好商量”的效应正在向法庭之外延伸。谢丽委员成功调解一起婚姻家庭纠纷后，小夫妻带着孩子主动加入了其牵头的环保志愿活动，一起捡垃圾、做环保宣传。“以前为了鸡毛蒜皮的事闹得不可开交，现在跟着谢大姐做公益，心里敞亮了，家庭关系也更和睦了。”一场调解不仅化解了矛盾，更点燃了他们参与公共事务的热情。这正是从“解纷”走向“善治”的生动写照。

凯旋法庭的“政协委员驻庭调解室”

已成为群众信赖的“法治解忧站”

“政协+法庭”解纷模式

以温情协商化解矛盾纠纷

以协同共治赋能基层善治

让群众获得感成色更足

幸福感更可持续

安全感更有保障

来 源：商丘市睢阳区法院