让残障人士在家门口端稳就业饭碗

（来源：团结报）

转自：团结报

□ 崔正坤

9月3日，民进会员、山东省德州市夏津县特教学校校长袁敬华，来到位于夏津县金都花城小区的“社区微业·惠残爱心小屋”，兑现一年前调研时与残障人士经营者小糖（化名）一家“来年再见”的约定。眼前的景象让她感到欣慰：原本业态单一的小门面，如今是集快递代收、日用品零售于一体的小店；空闲时，小糖和母亲还制作手工纪念品补贴家用。“现在我们每天笑呵呵的，日子越过越好。”小糖母亲说。

据悉，自2024年起，德州市推广“社区微业·惠残爱心小屋”民生实事项目，帮助残疾人在家门口实现稳定就业、持续增收。两年多来，爱心小屋从“建起来”到“活起来”，从“量的扩张”到“质的提升”，筑起残疾人心中的温暖港湾。

一线调研摸清“急难愁盼”

时针拨回2025年，德州市逐步深化“社区微业·惠残爱心小屋”模式，着力打通就业服务“最后一公里”。民进德州市委会以残疾人迫切需求为切入点，组建以袁敬华任组长，会内经济、法律、社会服务等领域骨干会员为成员的“社区微业”专题调研组，力求以精准建言助推爱心小屋走稳走实。

调研组首先与德州市残联领导班子和业务科室进行座谈，系统了解爱心小屋的政策框架、运营机制和发展规划。

随后，调研组将脚步迈向基层一线。“一个月能挣多少钱？够不够生活？”在陵城区临齐街道西关社区的爱心小屋，调研组与经营服务业务的残障人士聊起了收入。“有时候一天能挣七八十元，有时候只有三四十元，不太稳当。”经营者搓着手，言语里透着一丝不安。该小屋除了充当社区团购提货点，还提供修鞋、配钥匙、修拉链、家电维修等一系列的社区服务。

在德城区广川街道一处由板房改建的爱心小屋前，一位路过的社区居民被调研组叫住。问起对爱心小屋的印象，居民坦言：“想支持一下爱心小屋，但不知道小屋里提供的东西靠不靠谱，而且感觉每个爱心小屋的东西都差不多。”

在武城县广运街道一处由物业用房改造的爱心小屋里，一位经营者拉着调研组成员的手说：“这间屋子不花钱，但水电、设备的费用都得自己掏，有时候一个月忙下来，挣的还没花的多。”一旁的基层残联工作者补充道：“县里财政有限，能给的补贴不多，运营商压力很大，有的撑不住就退出了。”

调研组还来到夏津县学府花园小区一处由闲置方舱改建的爱心小屋。走进屋内，墙壁有明显修补痕迹。“去年夏天一场暴雨过后，墙面受潮起泡了，只得我自己找人修。”经营者说。

这些问题都被逐一记录下来。返程的中巴车上，大家顾不上颠簸，翻着笔记你一言我一语。“一方面，经营风险突出，部分爱心小屋陷入闲置，另一方面政策支持不足，对爱心小屋的长效保障欠缺。与此同时，安全基础比较薄弱，运营环境还存在一些隐患。”袁敬华合上本子，归纳总结道，“这些都不是小问题，必须从根子上想办法。”

思想碰撞探寻“破局之道”

随后，民进德州市委会接连召开多场专题研讨会。

“业态太单一了，大家一窝蜂搞社区团购，肯定要内卷。”民进会员杨丙永率先发言，他建议发展家政、快递收发、快餐等差异化服务，做到“一屋一特色”。

民进会员王磊接过话头：“现在运营商负担很重，建议市里出台专门的扶持办法，建立星级管理制度，做得好的给奖励，做不好的要退出。”民进会员李燕补充道：“关键还是要引入社会力量。建议联合金融机构推出低息贷款。”

“安全问题也不能忽视。”社会服务界会员杨红说，“那些由方舱、板房改建的爱心小屋建设标准低，极端天气下存在较大安全隐患。建议纳入社区网格化管理，定期巡查。”

讨论的焦点很快集中到一个方向上：如何增强“小屋”自身的“造血”能力，让小屋具备自主运营、持续盈利的市场生命力，真正起到助残惠民的作用。

“陵城葫芦雕刻以及夏津刻瓷、扎染等，都是德州有名的残疾人文创品牌，为什么不能走进爱心小屋？”袁敬华的提议让现场安静了几秒，随即引发热烈讨论。她进一步补充：“完全可以整合全市残疾人文创资源，在爱心小屋设展销区，再搭个线上平台搞直播带货，让残疾人的手艺变成实实在在的收入。”

“这个思路好！文创产品附加值高，差异化明显，正好规避同质化竞争。”大家越说越兴奋，有人拿出计算器测算文创销售的预期占比，有人查阅其他城市的扶持政策，有人联系职业院校对接培训合作方案。

会后，调研组随即对德州市残疾人文创资源进行系统摸排，为后续落地赋能筑牢基础。

经过多轮协商论证，调研组系统梳理出增强市场化造血能力、完善政策支持体系、筑牢安全底线三个方面的意见建议，涵盖业态升级与差异化经营、文创产销链条打造、系统培训、金融扶持、志愿协作、安全改造与网格化巡查等内容。在此基础上，民进德州市委会形成了《关于加快“社区微业·惠残爱心小屋”可持续发展的调研报告》，并于2025年12月11日经中共德州市委统战部报送中共德州市委、市政府。

多方合力筑牢“温暖港湾”

务实精准的建言，很快转化为推动工作的实效。报告提交不到一周，便获得中共德州市委有关领导批示，提出要在实践中进一步优化推进机制，及时解决困难和问题，切实把实事办好。批示转德州市残联牵头落实后，德州市残联第一时间召开党组会议进行专题研究，将建议融入2026年度全市残疾人就业工作重点任务。

半年多来，调研报告中的那些建议，正一项项落到爱心小屋的日常经营里。曾经让经营者发愁的“千屋一面”迎来破题举措，德州市残联推动快递代收业务优先接入爱心小屋，接入点位的残疾人月收入提到2500元以上；衣物缝补、助残馄饨铺等便民项目也陆续进驻，不少爱心小屋从单纯的“团购提货点”变成了街坊离不开的“生活服务站”。

调研报告中提到的残疾人文创资源如今也有了新舞台，全市共有2处省级、5处市级残疾人文创基地的产品摆进爱心小屋展销区，直播带货和“线上团购+小屋自提”串联起实实在在的产销链。

技能培训、金融扶持和志愿协作也没落下，德州市残联积极举办经营者培训活动，联合金融机构推出“残联推荐+银行办贷”模式，并组建志愿队伍开展了10余场宣传服务，推动街坊从“观望下单”变成“回头客”。

让人担心的安全问题也有了着落，破损闲置爱心小屋已被集中清理、规范，同时被纳入社区网格化管理，对爱心小屋进行日常巡查和季度核查。

“一条条建议变成现实，一间间爱心小屋提质增效，这就是对我们调研工作最好的认可。”民进德州市委会秘书长李晓静表示，民生实事没有终点，只有新的起点，民进德州市委会将持续关注“小屋”运营质效，跟踪建言、精准赋能，让更多残障人士在家门口端稳就业饭碗。