26万亿“六张网”开闸：江苏企业抓紧按图索骥、精准入局！

从4月政治局会议定调，到8月国务院第十二次全体会议部署，“六张网”建设已从规划图走向施工图。26万亿总投资、2026年当年超7万亿——这轮红利的第一落点，凭什么在江苏？江苏企业又该如何从“配套商”蜕变为“共建者”？

9月4日，在“与江海同频、与智造共兴”2026苏商高质量发展南通行交流会上，省政府原副秘书长王志忠深度解读：26万亿总投资盘子如何拆解，以及江苏企业如何“按图索骥”找准四大入局路径。这是一份写给江苏制造企业的“十五五”开局行动指南。

以下为全文：

2026年4月28日召开的中央政治局会议作出了“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”的重大部署； 7月30日召开的中央政治局会议明确提出要“扎实推进六张网规划建设”； 8月17日召开的国务院第十二次全体会议对”六张网“建设作出具体安排，要求加快落实”六张网“建设实施方案，将其作为”十五五“开局之年推进工程项目建设的重要抓手，强调要创新投融资机制，吸引社会资本参与，同时加快各类政策资金使用进度，尽早形成实物工作量。

自此，国家“六张网”投建运拉开帷幕。

“六张网”的建设时限、规模、内容及投融资机制

“六张网”是“十五五”开局从“铁公基”单机扩容走向“数字—能源—物质—数据”四维协同组网的国家级底座工程：水网与地下管网托底城市与粮食生态安全，新型电网与算力网、通信网构成绿电+智能调度双引擎，物流网贯通国内国际双循环。

推进节奏：“十五五”时期（2026年—2030年）作为核心建设期，总投资26万亿，2026年当年相关投资超7万亿，实行“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”动态推进。

水网：“十五五”突破6万亿。国家水网主骨架40条骨干输排水通道90%在建，推进南水北调东线二期、引江补汉、淮河入海水道二期，覆盖国土超80%。

新型电网：“十五五”超5万亿。特高压直流通道、省际互济、城市配网提质、农网改造、智能微网与“主-配-微”协同，支撑18亿千瓦新能源并网、4000万台充电桩。

算力网：“十五五”4万亿。全国一体化算力网，8大枢纽20ms时延圈，智能算力188.2万P（2026年3月），算电协同、统一调度平台。

新一代通信网：“十五五”1、3万亿。5G-A（330城覆盖）、6G研发与预商用、空天地海一体化、双万兆演进、算力枢纽干线光缆145条。

城市地下管网：“十五五”5万亿。改造供水、排水、燃气、热力管网约77万公里，智慧化“一张图+一网管”，补城市安全韧性短板 。

物流网：“十五五” 4、3万亿。181个国家物流枢纽、105个骨干冷链基地互联，平陆运河、三峡水运新通道、中欧班列衔接，社会物流费用占GDP比继续下降。

8月19日、25日国家发改委连续召开协调调度会和投融资机制研究会，把“规划图”推向“施工图+钱从哪来”两个方向。后续将陆续出台“六张网’的各自规划与分年度实施方案，把约26万亿元投资总盘子拆分到年度、到区域、到项目。还要分类细化财政、金融、投资、价格支持政策，研究“政府引导+市场主导+多元参与”的适配投融资模式。

整体逻辑，央企拿主干网“主动脉”，民企吃分布式节点、设备供应、工程分包、运营维护、场景化应用等，尤其“细碎分散、回报表里、需要灵活机制”的环节是民企主场。民企投资有四种模式：重资产投资型、设备+解决方案型、运营服务型、联合体分包型。

强大的制造能量决定了“六张网”的红利首先落地江苏

六网协同的精髓在“通”：算电协同让算力中心用上绿电、通算协同让工厂用上低时延推理、水运+物流让大宗原材料降本、管网+通信让城市安全可感知。这种协同，恰好对应江苏制造“链主多、专精特新多、外贸依存度高、智改数转走在前”的特征。

江苏不是普通承接省份，而是同时具备“供给端能造、需求端能用、生态端能融”三重能力的少数省份之一。

第一，集群化供给能力覆盖六网全产业链。新型电力装备、集成电路、光通信（苏州、南通、镇江）、工程机械、工业软件与工业互联网、智能电网设备、海工装备、泵阀管材、仓储物流装备——六张网所需的关键设备，江苏均能制造配套配套。江苏14个国家级先进制造业集群中，物联网、软件和信息服务、纳米新材料、新型碳材料、生物医药、高端科技仪器、工程机械、高端装备、新型电力（智能电网）装备等均可直接嵌入六网建设采购清单。

第二，智改数转网联先行，企业“会用网”而非“被网用”。江苏率先推进制造业“智改数转网联”，规上工业企业基本覆盖；入选国家领航级智能工厂2家、卓越级67家、5G工厂301家，均居全国第一；全省人工智能应用项目达1.6万个，其中制造能源领域2679个。这意味着当算力网、通信网向工厂下沉时，江苏企业不是被动等待赋能，而是主动把自身产线改造成六网的“边缘节点”。

第三，民营企业与专精特新企业深度嵌入“六张网”建设供应链。截至2025年底，江苏累计培育国家级专精特新“小巨人”企业3022家，国家入库科技型中小企业9.4万家，两项指标均居全国第一。这些“隐形冠军”完全有能力承接地下管网的非开挖修复、算力网的液冷模组、通信网的5G RedCap模组、物流网的AGV调度系统等大量订单。

第四，科教与平台资源提供“集成交付”能力。紫金山实验室6G、国家第三代半导体创新中心、苏州工业园区“万兆园区”、南京人工智能调度平台等，使江苏企业能从“卖设备”走向“卖系统+运营服务”，契合“六张网”建运一体新要求。

江苏企业在“六张网”投建运中的四大机遇

（一）投资侧：参与六张网“建运一体”的社会化机会

国家明确，“六张网”投建运鼓励市场化多元投入。南京都市圈已发布2962亿元“六张网”项目清单，徐州、淮安、盐城等地以基金或PPP模式开放地下管网运维、冷链物流园、边缘算力节点。对有余力的江苏制造企业，可沿三条路参与：一是以设备入股换运维分成；二是联合通信运营商承建5G行业专网；三是依托厂房屋顶、余热、储能参与新型电网需求侧响应。从“制造商”变“基础设施服务商”，是制造大省企业提升资产收益率的现实路径。 从“铁公基”到“六张网”，基础设施的每一次代际切换，都会重排制造业的价值坐标。对江苏来说，4.77万亿制造业底盘不是背景板，而是“六张网”落地的承重墙；33.5%的制造业占比不是负担，而是把国网订单转化为省网能力的转换阀。当水网托住航运、电网托住绿电、算力网托住模型、通信网托住时延、管网托住安全、物流网托住周转，江苏制造企业要做的，不是旁观这场底座革命，而是把自己的车间、产品、算法与组织方式，一并“螯合”进六网协同的新生态——这既是宏观部署的微观落脚点，也是制造大省在“十五五”开局必须拿下的突围路

（二）供给侧：“六张网”设备与系统集成的“配套扩产”机遇

这是最直接、最确定的红利。以新型电网为例，江苏新型电力装备集群企业可承接特高压套管、智能断路器、SVG无功补偿、微网EMS系统等订单。以算力网为例，苏州、南京的液冷板、光模块、服务器机柜、DCIM软件企业已进入长三角算力中心采购短名单。以地下管网为例，宜兴环保装备、常州非开挖机械、镇江防腐涂料可打包进入“管网一张图”更新工程。江苏企业把“参与六张网”写入“十五五”产品路线图，把原有产品线映射到“电网侧、算力侧、管网侧”三类客户，而非只盯传统地产或出口订单。

（三）需求侧：用“六张网”降本，反哺工厂竞争力

对广大中小制造企业而言，“六张网”建成后是“用能、用算、用网”成本的结构性下探。绿电交易+新型电网让工厂PUE与用电曲线可调；5G-A+工业互联网专网让AGV、机器视觉、数字孪生不再依赖自建机房；长三角算力时延圈让中小企业也能低成本的调用大模型做排产与质检；内河航道+多式联运让钢铁、化工、建材物流费用进一步压缩。据制造企业测算，接入绿电+边缘算力后，单位算力成本下降约40%、排产响应从天级缩至小时级。企业应将“六张网接入”视为与“设备更新”同等重要的技改科目。

（四）场景侧：从“被场景改造”到“共创场景”

“六张网”落地，必然释放一批首试首用场景：南京“算力+工业大模型”、苏州“万兆园区+具身智能”、徐州“双万兆+矿山装备远程操控”、盐城“绿电+算力+海上风电运维”、沿江“水运+物流网+大宗商品仓单区块链”。这些场景不排斥民企——相反，专精特新企业可把自身工艺知识封装成“场景模块”，例如某泵阀企业把管网泄漏预测模型植入城市地下管网平台，从卖阀门转向卖“阀门+监测订阅”。场景共建是江苏企业跳出价格战、走向“产品+数据+服务”的关键跳板。

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