老村新治 | 从“村民回来了”到“治理重新开始”，一棵老榕树，如何解开一个新社区的治理难题？

“你漏水漏我家，你还这样说的话，我肯定心里一肚子火啊。”说这句话时，海口坡巷社区居民李先生的情绪已经到了临界点。

自家房屋漏水，楼上业主不露面，物业和开发商也协调多次没有结果。问题看似不大，却让邻里关系越来越紧张。

“到底谁来管？”

这是李先生的疑问，也是很多回迁居民共同面对的新问题。

在海口市龙华区金宇街道坡巷社区，600多年历史的古村完成棚改后，村民陆续搬进了新建住宅。

曾经熟悉的村落变成了现代社区。

房子变新了，生活环境改善了。

但新的问题也随之出现：

居民数量增加，服务力量不足；

群众诉求增多，矛盾调解难度加大；

想为居民办更多实事，却缺少持续发展的资源。

回迁后的坡巷社区，面对的是一场从“管理村庄”到“治理社区”的转变。而他们寻找答案的起点，是村口那棵陪伴几代人的老榕树。

01 | 从“坐办公室调解”，到“榕树下把话说开”

刚回迁时，坡巷社区每个月12345投诉件一度达到300多件。

居民有诉求，社区想解决，但很多时候，问题并不是没有办法，而是缺少一个让大家坐下来沟通的平台。过去调解矛盾，往往是把双方叫到办公室，讲政策、讲规定。但居民觉得：“你们只是在讲道理，并没有真正听我的想法。”

社区工作人员也发现，有些矛盾越谈越僵。

于是，社区书记吴中志想到了村里的老传统。

过去，村里遇到事情，老人们会坐到榕树下商量。

如今，能不能把这种邻里协商的方式重新用起来？

于是，“榕树下议事”诞生了。

一张石桌，几条长凳。

没有正式会议室里的距离感，也没有居高临下的感觉。

大家围坐一起，把问题摆出来，把心里的话说出来。

吴中志说：“以前老村长、德高望重的老人，经常在广播里面喊，大家吃过中午饭，到榕树下来开会。所以我们就把它再升级一下，叫榕树下议事。”

在李先生漏水纠纷中，社区没有简单地要求某一方承担责任，而是邀请居民、物业、社区工作人员一起坐下来沟通。

“15天内给你解决这个问题，看一下我们的孙经理，看一下这个怎么说。”在现场协调下，物业、业主逐渐找到解决方案。

物业负责人表示：“也去到业主家楼上查看过漏水点了，也知道一个基本的原因了。”

从发现问题，到组织协调，再到跟踪处理。

“榕树下议事”逐渐形成了一套流程：

先收集问题；再分别沟通；最后集中协商。

截至目前，这一机制已经成功调解662件群众身边的大事小情，调解成功率达到95.6%，12345办件量从每月300多件下降到20件左右。

一棵老榕树，也有了新的使命。

02 | 从“护村队”到“义警队”，让居民成为治理力量

棚改之后，坡巷社区还有一道难题：人越来越多，但社区工作人员有限。

1.2万名居民，社区工作人员只有8名。同时，辖区还有大型商业综合体，人流每天达到20多万人次。安全管理压力不断增加。

怎么办？

坡巷社区想到的办法，是发动更多居民参与。原来的“护村队”，经过升级转型，变成了如今的“义警队”。党员、退役军人、物业安保、商户、热心居民纷纷加入。233人的队伍，成为社区治理中的重要力量。

夜晚的龙湖天街商圈，经常能看到他们巡逻的身影。发现可疑人员，他们及时报告；看到消防通道堵塞，他们主动提醒；发现安全隐患，他们第一时间处理。

一名义警队员介绍：“巡不止单单安全隐患，还有一些消防器材，比如灭火器、消防栓里面的水带这些，要确保它能正常使用，还有楼道的杂物。”

他们做的事情看似普通，却填补了社区治理中的很多空白。

截至目前，义警队累计出动2708人次，排查安全隐患804起。

物业工作人员表示：“以前单靠物业巡逻管控，很难彻底化解治安隐患。这套预警联动模式落地后，商圈各类治安警情明显减少。”

从过去守护村庄的“护村队”，到如今参与城市社区治理的“义警队”。

变化的不只是名字，更是一种治理方式。

03 |社区如何持续发展？答案是“自己造血”

矛盾解决了，力量增加了。但社区想持续发展，还需要解决一个现实问题：钱从哪里来？

过去，社区开展服务，很多时候依赖财政支持。但居民需求越来越多，仅靠等待资金支持并不是长久之计。

坡巷社区开始探索：能不能盘活自己的资源？

让资源产生收益，再反哺社区服务。

社区保留下原来的村办门市部，并改造成具有年代记忆的“村咖”。

返乡大学生陈骏成为这里的“主理人”。

社区提供场地，他负责经营。

陈骏说：“毕竟你回到家乡的话，你服务的话，很多都是以前的街坊邻居，都是我们认识的人，有一个归乡的感觉。”

这间小店，不只是卖咖啡。它也成为年轻人的创业平台。陈骏免费培训想学习咖啡技能的村民，有人学会后走向创业。

如今，坡巷社区已经发展了42家这样的创业主体。

爱心助餐、普惠托育、家政服务、技能培训……

16项社区服务逐渐嵌入居民生活。

其中，托育机构负责人介绍：“对于三胎的小朋友，我们坡巷居民每个月只要99元就可以入托。”

社区转型发展首年收益约30万元，用于反哺公益服务。

企业获得发展空间，居民享受到更多便利，社区也获得持续发展的动力。

04 | 一个老村的新答案

棚改改变了坡巷的外貌。

但真正决定一个社区未来的，是人与人之间重新建立起来的连接。一棵老榕树，让居民重新坐下来交流；一支义警队，让更多人成为社区守护者；一种新的发展方式，让社区拥有持续服务居民的能力。

海口市委社会工作部副部长符策伦认为：“社区治理不能单纯依靠有限的行政力量，要充分盘活本土资源，把社区里的旁观者转化为家园的守护者。”

600多年过去。

那棵老榕树依然站在那里。

它见证过村庄的过去，

也正在见证一个社区的新生。

本周五18:45即将播出

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编辑：袁菀艺

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅