柳州市柳北区深耕“党员叨叨团”品牌建设创新打造“唠嗑式”基层治理实践模式

编者按

老旧小区多、老年人口多、民生诉求多——基层治理如何破题？柳州市柳北区深耕“党员叨叨团”品牌十余年，以“唠嗑+理论、唠嗑+治理、唠嗑+服务”三维融合模式，探索出一条“老小残”重点群体精准治理的新路径。本文深度解码“党员叨叨团”的基层善治实践。

近年来，柳州市柳北区锦绣街道白沙社区针对辖区老旧小区多、老年人口多、民生诉求多的实际，以“党建+关爱”为核心，创建社区“党员叨叨团”品牌，构建“唠嗑+理论、唠嗑+治理、唠嗑+服务”三维融合模式，探索出一条“老小残”重点群体社区精准治理的新路径，实现理论传播接地气、矛盾化解在源头、党群关系零距离。锦绣街道白沙社区获评“全国和谐示范社区”，“党员叨叨团”志愿服务项目荣获自治区“最佳志愿服务项目”称号。

01

构建“唠嗑+理论”熏陶模式，让政策宣讲“活”起来

坚持党建引领基层治理，深耕“党员叨叨团”品牌十余年，将党组织的“神经末梢”延伸至楼栋家庭。

一是健全组织保障体系

白沙社区党委坚持把“党员叨叨团”作为“书记工程”来抓，建立“专题研究、定期调度”推进机制，将品牌建设纳入年度党建重点计划，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环。

二是组建理论宣讲团队

挑选政治素养高、群众基础好、表达能力强的党员骨干组成政策宣讲小分队，结合群众关心的养老医保、老旧小区改造、民生补贴申领等热点问题，用方言把书面化的政策条文转化为邻里唠嗑式的家常话，让理论宣讲更接地气。

三是创新理论宣讲模式

一改过去“台上讲、台下听”的单向灌输模式，把政策讲堂搬到小区凉亭、楼栋单元等地，开设“板凳会”、“10分钟微课堂”，在榕树下、楼栋间讲好邻里故事、传递党的声音；通过“云端叨叨”音频形式，在微信群推送党的政策、防诈知识、招聘信息等，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

02

构建“唠嗑+治理”联动机制，让问题解决“快”起来

坚持以群众需求为导向，织密“微网格”，将精细化管理融入基层治理全过程。

一是建立三级组织架构，织密联动网格

依托网格党支部，构建“社区党委—网格党支部—党员责任区”三级联动组织架构，精准嵌入需求摸排、政策宣传、结对帮扶等职能，将党组织的触角延伸到楼栋、覆盖到家庭，同步推行“党员+网格员”协同治理模式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立党员积分激励机制，激发治理活力

深化“四联双报到”机制，广泛发动在职党员、退休老党员等亮身份、践承诺、当先锋。建立“服务纪实—积分管理—评优推荐”闭环机制，对党员参与唠嗑服务、结对帮扶、矛盾调解等情况进行全程记录和量化积分，将积分结果作为评优评先、向上级推荐的重要参考，持续激发党员参与热情。

三是建立议事平台，完善“唠嗑解疑”闭环机制

搭建“唠嗑议事会”平台，引导居民共商共议，设立“社区治理台账”，设定办结时限，成功推动老旧小区3个单元加装电梯、14个单元旧梯换新梯，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

03

构建“唠嗑+服务”融合矩阵，让党群关系“亲”起来

聚焦群众痛点难点，推动“党员叨叨团”从单一的志愿服务向多功能治理平台迭代升级，为基层善治注入持久动力。

一是聚焦“一老一小一残”重点群体，构建精准关爱体系

针对辖区老人，推出“一周一电话、一月一上门、一季一微心愿、一年一生日”的“四个一”常态化服务；针对青少年，开设涵盖安全、法治、才艺的“五彩课堂”；针对残障人士，提供“量体裁衣”式精准服务，每年发放补贴，切实将党的温暖送到群众心坎上。

二是聚焦铸牢中华民族共同体意识，搭建民族团结互助平台

依托“石榴籽”民族团结白沙工作站，将辖区内有困难的各民族务工人员纳入“党员叨叨团”关爱对象，联合教育、人社、公安等部门，帮助协调解决子女入学、证件办理、就业创业等事务

三是聚焦志愿服务精准化，打造多元服务供给模式

积极引进“三官一律一代表”壮大调解队伍，推行“321+N”网格调解法解决邻里纠纷，夯实社区和谐安宁的共治基础。在品牌感召下，“党员叨叨团”从最初的17名党员发展到161名党员志愿者，并带动越来越多的普通居民投身社区志愿服务，志愿者队伍成为社区的“民情哨兵”，治理模式从“被动应对”向“主动预判”转变。

唠嗑唠出邻里情，叨团叨出和谐音

从17名党员到161名党员志愿者，从政策宣讲到矛盾化解，从“一老一小一残”精准关爱到民族团结互助平台——白沙社区用“党员叨叨团”这一品牌，蹚出了一条“唠嗑式”基层治理的新路子。

唠嗑+理论、唠嗑+治理、唠嗑+服务三维融合，三管齐下，让党的声音“飞入寻常百姓家”，让矛盾纠纷化解在楼栋单元间，让党群关系在家长里短中愈发亲近。白沙实践正为全区基层治理提供一份可复制、可推广的 “红色样本” 。

| 来源：柳州市委改革办、柳北区委改革办