江苏
来源：国家市场监督管理总局
9月4日，国家市场监督管理总局发布“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件（第二批）”，其中，湖北省卫健委擅自制定印发湖北省有关药品鼓励应用目录，将26种本地部分企业药品纳入鼓励应用范围，被查处。
为贯彻落实党中央、国务院部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进资源要素高效配置，构建更加公平、更有活力的市场环境，市场监管总局组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。各地市场监管部门积极行动，依法调查纠正了一批违反《中华人民共和国反垄断法》、不当干预市场竞争问题，坚决破除各类制约全国统一大市场建设的市场壁垒，更好激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
现就专项行动部署的重点整治妨碍企业公平准入自主经营突出问题公布部分案例：
市场监管总局依法查处湖北省卫生健康委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为
经查，2025年11月，湖北省卫生健康委员会异化国家有关政策规定，擅自制定印发湖北省有关药品鼓励应用目录，将26种本地部分企业药品纳入鼓励应用范围。发文鼓励全省二级及以上公立医疗机构配备使用目录内药品，并制定配套优先措施；要求各医疗机构研究设置进院绿色通道等。同时，湖北省卫生健康委员会对目录内药品实施台账管理和动态监测，要求各级卫生健康部门加强督促，通过定期填报配备使用情况、通报等方式，确保各级医疗机构积极配备目录内品种。
上述行为没有法律法规和国家政策依据，擅自制定有利于本地特定经营者的有关药品鼓励应用目录，同步制定配套优先措施，并在执行中通过要求医疗机构报送配备使用情况、通报等手段，进一步督导医疗机构配备使用目录内本地企业药品。这种基于产地而非药品本身质量、疗效或价格的区别对待，导致本、外地企业之间不公平竞争，挤占了外地企业原有市场份额和公平参与竞争的机会，扰乱药品市场竞争秩序，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
市场监管总局依法向湖北省人民政府制发行政建议书，建议其责令湖北省卫生健康委员会改正违法行为，消除相关竞争限制，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。经督促，湖北省卫生健康委员会公开废止有关药品鼓励应用目录，恢复相关市场公平竞争秩序，并对有关责任人员依法追责问责。
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