宿迁再生水利用入选全国先进典型案例

近日，水利部公布全国典型地区再生水利用配置试点终期评估结果，宿迁从全国76个试点城市中脱颖而出，入选14个全国先进典型案例。截至2025年底，宿迁市中心城市再生水利用率达28.8%，再生水利用总量达4491万立方米，再生水生态产品总价值达12.83亿元。曾经被视为发展负担的城市尾水，正转化为可服务工业生产、河道生态补水、市政绿化、农林灌溉的“第二水源”。

宿迁境内河湖密布，但本地水资源总量不足、时空分布不均，淡水资源禀赋有限，生产生活用水长期依赖外调。作为南水北调东线重要节点城市，宿迁还肩负保障出境水质的重大责任。水资源是经济社会发展的基础性支撑要素，宿迁立足市情水情，向内挖掘循环用水潜力，为破解用水困局交出一份亮眼答卷。

产得出——

从污水到再生水 织密工艺与工程体系

再生水利用，第一道关口在于“产得出”。过去不少地方污水处理能力充足，但再生水供给却跟不上，处理完的尾水直接排入河湖，陷入“有水用不出”的尴尬局面。要将生活污水和工业废水转化为稳定可靠的再生水资源，既要有过硬的净化工艺，也要构建覆盖全域的工程网络。

8月25日，位于宿豫区的张家港宿豫工业园区污水处理厂内，生活污水和工业废水经过多重先进工艺深度处理后，一部分汇入河道，另一部分则进入再生水利用体系。市水利局相关负责人介绍，与传统污水处理仅满足达标排放不同，再生水生产按照分质处理思路，针对工业、生态、市政等不同用途，设置差异化处理工艺，产出不同品质的再生水，实现按需净化、精准供水。

有了处理工艺，还需要工程管网打通供给通道。市水利局立足城市空间布局，创新构建再生水“就近直供+跨区调配”多级配置网络，形成“再生水厂就近一级配置+主管网更大范围二级配置”的两级布局。具体来说，在点上，污水处理厂提标处理后就近实施一级利用，满足周边即时需求；在面上，依托115公里尾水导流主管网，沿线建设46处再生水取水点，推动再生水在更大范围实现二级调度。这一“主动脉+毛细血管”的网络框架，让再生水真正做到产得出、输得通、用得好。

用得好——

多元场景落地 生态效益与产业效益双向释放

产水是基础，用好才是关键。再生水价值，最终要在各类应用场景中兑现。宿迁跳出“再生水仅适用于绿化浇洒”的单一思维，推动再生水向工业生产、河道生态补水、市政绿化、农林灌溉等多个领域拓展，实现生态效益与产业效益双向释放，让再生水真正做到常态流转、高效利用。

在工业领域，再生水成为企业降本增效的重要替代水源。在运河宿迁港生态湿地，净化处理后的再生水通过提升泵站“点对点”输送给江苏佩捷纺织智能科技有限公司。企业产生的污水经内部预处理后排入港区污水处理厂，再经由生态湿地深度净化后回流至企业生产环节，再生水年利用量超过600万立方米。越来越多的企业主动接入再生水管网，工业回用成为再生水消纳的重要板块，水资源循环正为产业绿色转型赋能。

生态补水是再生水最亮眼的应用场景。据悉，跨区域尾水导流工程日均输送再生水超过1300吨。再生水持续稳定补给，为城市内河“输血活脉”。监测数据显示，经再生水常态化补水的河道，水体透明度持续提升，水生植物、水生生物逐步恢复。昔日流动性不足的城市河道，如今重现水清岸绿的风貌，进一步筑牢了南水北调东线出境水安全防线。

管得稳——

制度创新 为可持续运营铺路

再生水利用不是简单的工程建设，更考验长期可持续运营。如果只靠项目投入，缺乏制度支撑，容易陷入“建得起、运不起”的困境。对此，宿迁在全国首创再生水“6+6”政策技术体系，配套6项技术导则和6项激励政策。

价格机制是撬动市场的关键。再生水生产、输送需要成本，如果定价过高，企业用户不愿用；定价过低，运营单位难以保障运维投入。宿迁探索建立兼顾运营成本和用户承受能力的再生水价格机制，区分工业、生态、市政不同用途实行差异化定价。生态补水、市政绿化等公益性场景，发挥政府兜底保障作用；工业用水发挥市场调节作用，让运营企业获得合理收益，让用水企业享受成本红利，破解“用与不用”的难题。

在此基础上，宿迁市水利局创新开展再生水生态产品价值核算，算出再生水生态产品总价值12.83亿元，把看不见的生态效益转化为可量化的经济价值。这套核算体系，不仅直观展现再生水的综合价值，也为政策制定、项目评估提供数据依据。政府搭建平台，企业负责生产输配，各类市场主体主动用好再生水资源，逐步形成“政策托底、价格调节、价值量化、市场参与”的运行逻辑，避免再生水利用沦为阶段性试点工程。

缺水城市破解水资源困局，不在于一味向外索取水资源，而在于向内挖掘循环潜力。宿迁的再生水实践证明，污水不是负担，而是一座城市潜藏的水资源宝库。再生水变“活水”，不仅是技术工程的胜利，更是发展理念的升级。持续打通污水资源化全链条，充分释放再生水的生态价值、经济价值，就能持续将水资源约束转化为绿色发展新优势，为南水北调沿线缺水城市提供可借鉴的宿迁样本。