把服务写进监管现场

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

图：执法人员检查工地食堂设施。

■本报记者 徐文智 文/摄

　　近日，《中国消费者报》记者先后走访了陕西省榆林市市场监管综合执法支队榆阳大队、神木市市场监管局、榆林市市场监管局经开分局。在推行服务型执法、贯彻“清风铁纪”教育整顿专项行动实践中，榆林市市场监管系统坚持监管与服务并重，将监管为民、服务惠民的理念融入日常监管与行政执法的每一个环节，为广大经营主体营造出公平公正、规范高效的营商环境。

逆向溯源

破添加剂违规之谜

　　“拿到抽检结果，我们非常重视，因为新家源购物广场在当地有21家连锁门店，也是第一次在食品安全抽检中出现不合格食品问题。同一批原料、相同的机器设备、同一个制作师傅，两款面包为何会出现两种结果？”在榆林市榆阳区新家源购物广场育才路店面包制作间，店长刘彩荣向记者回忆道。

　　2025年3月25日，在市场监管部门食品安全监督抽检中，该店自产的一款肉松面包被检出脱氢乙酸及其钠盐，含量为0.0959克/千克，依据《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760—2024），面包类不得使用该添加剂，被判定为不合格，而同时抽检的麦香吐司面包未检出该添加剂。面对被抽检企业对结果的困惑，榆林市市场监管综合执法支队榆阳大队食品五中队队长艾绍瑞和执法干部陶建华没有简单“一罚了之”，而是多次赶往现场，反复梳理面包制作流程。

　　“通过逆向溯源整个制作流程，我们发现两款面包唯一区别是肉松面包涂抹了沙拉酱。”艾绍瑞向记者介绍。初步判定风险来源为沙拉酱后，在执法人员见证下，当事人将同批次沙拉酱邮寄送检，检测结果：沙拉酱脱氢乙酸及其钠盐含量为0.143克/千克，符合沙拉酱添加剂使用限值标准。关键事实是，沙拉酱中添加剂含量高于肉松面包检出含量，完全符合食品添加剂带入原则——正常工艺使用合规配料、配料带入添加剂含量低于直接添加水平。

　　“无证据证明商家主动、超范围添加脱氢乙酸及其钠盐，不合格成分为配料带入，当事人无主观过错。”艾绍瑞说。最终，依据《行政处罚法》第三十三条第二款的有关规定，作出不予行政处罚决定，不没收违法所得，同步下达责令改正通知书并开展普法教育。面包制作师张卫东对记者表示：“经过市场监管人员的宣传普法，我对新国标的有关内容有了进一步的了解，今后对食品添加剂的使用会更加谨慎。”

上门帮扶

解企业信用修复之困

　　“太高兴了、太意外了，感谢感谢！”近日，在神木市孙家岔镇燕家塔村兰炭特色产业园区榆林盈泰跃煤炭有限公司，会计茹晓利对神木市市场监管局信用科科长高勇表示感谢。

　　原来，该公司由于疏忽错过了年报时间，在国家企业信用信息平台上显示为经营异常。7月17日，该公司从榆林市高新区变更到神木市，在提交信用修复材料中反复出现提交失败的情况。企业无奈之下求助12345热线。神木市市场监管局收到热线工单后，高勇前往该公司新驻地，开展现场帮扶。通过在现场登录系统，很快帮企业提交了信用修复材料。不久，这家企业的信用信息恢复正常。

　　“我们始终坚持监管为民、服务惠民的理念，把群众少跑腿、监管多跑路落到实处。”神木市市场监管局相关负责人在接受记者采访时表示，该局转变传统办事模式，把“办公桌”搬到一线，变坐等上门为主动敲门。扎实开展2025年度经营主体年报服务月活动，深入商圈、园区、乡镇集市开展上门指导6场次，累计完成企业年报16878户；通过提供上门帮办、代办服务，为辖区8.8万户经营主体提供年报和信用修复工作。

现场帮扶

保障工地食堂食品安全

　　“作为施工方，以前对于工地食堂食品安全工作重视程度不高，在监管人员的反复宣传教育下，投资了1万多元，配齐了操作间的基本设施设备，完善了食品安全操作制度规范。虽然作为乙方，很快就会干完工程，食堂里的设施设备带不走，但是保证工人们的饮食安全，责无旁贷。”在距离榆林市区60多公里的榆林市大保当镇榆神工业区陕西清水银泉煤业发展有限公司施工区，工地食堂食品安全员孙亚星对记者说。

　　记者在该公司施工区一家工地食堂的厨房操作间看到，抽油烟机、冰柜、储藏柜一应俱全，墙面、地面、窗户整齐干净，砧板、刀具进行了分类管理，配备了食品安全员。然而，过去这里却是另一番景象：部分工地食堂无证违规供餐，操作间及周边环境卫生差，垃圾随意堆放且未纳入市政清运体系，脏乱现象长期得不到根治。

　　榆林市市场监管局经开分局食品安全科科长刘春荣告诉记者，这片施工区有6家工地食堂，原来的卫生状况脏乱差，甲方对工地食堂食品安全重视程度不够。针对辖区在建项目多、工地食堂多的现状，经开分局没有忽略这一监管盲区，而是结合“清风铁纪”教育整顿专项行动，深入现场开展帮扶。执法人员约谈项目建设业主单位，对照《榆林经开区市场监管领域检查清单（试行）》面对面宣讲食品安全法律法规，推动企业从被动整改向主动履职转变。

　　同时，经开分局督促项目业主单位建立月度考评奖惩制度，通过量化评分、评优罚劣倒逼业主单位规范操作。陕西清水银泉煤业发展有限公司副总经理韩新华告诉记者：“公司建立了奖惩制度，每个月都要进行一次检查评比。”

　　榆林市市场监管局经开分局以清单化、标准化监管为抓手，将工地食堂这类辖区内最大的集体用餐单位的食品安全作为重中之重，闯出了一条独具特色的食品安全监管之路，织密了食品安全防护网。