2亿灵活就业者的难处被看见！人大代表提出社保建议，说到心坎里

2亿灵活就业者的难处被看见！人大代表提出社保建议，条条说到心坎里

现如今，灵活就业已经成为很普遍的就业方式。做自媒体、跑外卖、做家政、打零工、个体小生意，这些都属于灵活就业群体。据相关数据，国内灵活就业人员规模已经达到两亿左右。

没有单位帮忙分担社保费用，养老、医保全部由个人承担，收入又不稳定，赚得多的时候还好，一旦生意不好、收入下滑，社保缴费就会成为一份沉甸甸的压力。不少灵活就业的朋友都在期盼，能不能出台更贴合现实的社保政策。今年人大会议上，不少代表聚焦灵活就业群体，提交了多项社保相关建议，说出了很多自由职业者内心的心声。今天我就以普通人的视角，用大白话跟大家聊一聊这些建议，也要说明一点：代表建议不等于已经落地的政策，还需要后续研讨推进。

一、缴费负担太重，希望优化缴费基数，降低参保门槛

很多灵活就业朋友最大的痛点，就是社保缴费压力大。

以职工养老为例，灵活就业人员参保，要按照当地社保缴费基数来交钱。很多地区最低缴费基数并不低，一年光养老保险就要大几千，再加上职工医保，一年下来一万多的支出。对于收入起伏大的灵活就业人群，这一笔开销，很多人咬牙才能坚持交下来。

收入高的月份，交社保不成问题；遇到淡季，没有收入的时候，这笔钱就会变成很重的负担。现实当中，有不少人因为经济压力，被迫断缴社保。一旦断缴，养老保险累计年限停下，医保直接失去报销待遇。

针对这个现实困境，有代表提出建议，希望优化灵活就业社保缴费基数设置，扩大缴费基数的可选区间，允许收入偏低的灵活就业人员，可以按照更低的基数参保。

简单说，就是希望多增加低档缴费选择，收入少的时候，可以少交一点，先保证不断保；等到以后收入提升了，再提高缴费档次。避免因为最低档位门槛过高，直接把一部分低收入灵活就业人员挡在职工社保门外。

这里也要客观讲清楚，如果选择较低基数缴费，往后退休核算养老金的时候，个人账户积累会变少，将来到手的养老金也会相应降低。这是一个取舍，优先解决的是“能参保、不断缴”的现实难题，并不是交同样的钱领更多待遇。

二、4050社保补贴，希望放宽申领条件，延长补贴年限

4050社保补贴，是目前灵活就业人员最重要的一项福利政策。女性满40周岁、男性满50周岁，认定为就业困难人员，以灵活就业身份缴纳社保，可以享受社保费用补贴，先缴费后补贴，减轻一部分经济压力。

但是很多人实际办理的时候会发现，各地对于就业困难人员认定条件卡得比较严格，不是到了年龄就一定可以申请上。同时绝大多数地区补贴最长领取年限只有3年，距离退休不足5年才可以延长到5年。

不少灵活就业人员表示，四十多岁正是压力最大的时候，上有老下有小，灵活就业收入不稳定，恰恰最需要补贴扶持，却达不到认定标准。等到快临近退休，才能够拿到最长5年补贴，前面十几年只能全额承担全部社保。

因此有代表建议，适度放宽灵活就业人员4050补贴的认定门槛，同时延长补贴领取年限，让更多真正困难的灵活就业从业者，能够享受到政策红利，实实在在减轻缴费压力。

也要提醒大家，这只是代表的提案建议，并非现行政策。目前各地依旧按照本地人社部门规定执行，能不能申领，依旧要以当地窗口审核结果为准。

三、打破地域限制，灵活就业社保参保、转移手续再简化

很多灵活就业者，工作地点并不固定。今年在这座城市打工，明年可能换另外一座城市。

现在部分地区，灵活就业人员参保，会受到户籍的限制。有的城市，非本地户口，不能够以灵活就业身份在当地参加职工养老和职工医保。想要交职工社保，只能找单位挂靠，而挂靠社保本身是不被政策允许的，还会存在资金、信息被骗的风险。

还有社保转移，虽然现在可以线上办理，但还有不少年纪偏大的灵活就业者，不会操作线上APP，来回跑材料，流程依旧繁琐。多地参保记录分散在不同城市，如果忘记办理转移合并，到退休的时候，缴费年限没办法汇总，会影响退休办理。

代表就此提出建议，进一步放开灵活就业参保的户籍限制，推动更多城市允许非本地户籍灵活就业人员就地参保。同时继续简化社保转移、变更缴费档次的办理流程，多向普通劳动者倾斜，减少办事门槛，不用来回奔波。

四、完善灵活就业医保，兼顾性价比，减少断保风险

灵活就业人员参保，很多人会面临两难抉择。交灵活就业职工医保，每个月开销大；改成居民医保，缴费便宜，但报销待遇下降，职工医保的累计缴费年限就中断，影响将来退休之后的医保待遇。

很多灵活就业者，经济紧张的时候，被迫从职工医保切换到居民医保，等到条件好了再切换回来，来回切换之间，职工医保退休累计年限被白白消耗。

有代表建议，完善灵活就业人员的医保制度，探索更加灵活的缴费模式，降低连续参保的压力。同时进一步理顺居民医保与职工医保年限折算机制，这也是很多打工人一直期盼的方向。

五、理性看待代表建议：提案≠已经落地，不要误读

看到这些建议，很多灵活就业朋友会很激动，感觉利好马上就要到来。这里必须把道理讲明白。

人大代表建议，是收集社会群众现实困难，向相关部门反映民意，作为政策制定的参考依据。建议不等于已经出台的正式政策，不会提完就立刻执行落地。

一项社保制度的调整，需要综合考虑基金承受能力、全国不同地区的现实情况，经过调研、论证之后，才会修改政策正式发文实施。

不过换个角度来看，两亿灵活就业群体的难处，被代表拿到公开的平台讨论，本身就是一件好事。说明大家遇到的缴费压力、参保难的现实困境，已经被高层看见，后续会成为制度优化的重要参考。

灵活就业人员当下可以用好的现有政策

新的建议还在研讨阶段，那现阶段，灵活就业的我们，有哪些政策可以实实在在用上，减轻自身负担。

第一，符合条件，积极申请4050社保补贴。先去街道社区咨询就业困难人员认定，满足条件就申请补贴，能领一年是一年，实实在在返还一部分社保费用。

第二，缴费档次量力而行，不要硬扛。经济宽裕可以选中高档；收入紧张，优先保住医保不断缴，养老保险可以选择最低档次，优先保证年限累计，不要盲目追求高档次，造成生活压力。

第三，尽量不要挂靠代缴社保。非正规挂靠存在风险，能走正规灵活就业参保渠道，就优先正规渠道。外地工作如果不能灵活就业参保，可以考虑单位缴纳职工社保。

第四，多地参保，记得及时做社保转移。不要等到临近退休才想起合并，有空就整理自己的参保记录，掌上12333APP就可以线上申请转移。

第五，经济实在难以承担职工社保，不要硬撑，可以暂时选择城乡居民养老、居民医保作为兜底，先保证基础保障。

两亿灵活就业者，撑起了社会就业的重要一部分，但是这部分群体，没有企业作为依托，社保、养老、医疗都要自己全部扛下来。人大代表的这些建议，说出了无数灵活就业打工人的心声。

当然政策的调整不是一朝一夕，我们可以多关注后续官方消息。社保任何制度变动，一定会通过人社部门官网公开通知，不要轻信短视频网传的“马上改革”“全面放开”之类的谣言。

想问一问屏幕前的朋友，如果你是灵活就业人员，你最希望社保在哪一方面做出调整？4050补贴、缴费基数，还是户籍参保限制？欢迎评论区留言一起聊聊。

觉得内容有收获，欢迎点个关注，持续分享贴近普通人的社保民生内容。

免责声明：本文仅为民情科普，人大代表建议不代表现行政策，所有社保规则以当地人社部门官方文件为准。