门开了 心近了——潍坊市坊子区以“开放共治”作答更好潍坊社区答卷

“以前社区党群服务中心只是‘办事窗口’，门一锁，整个社区都冷清；现在不一样，门常开，有事没事都想来多待一会儿。”坊子区凤凰街道凤凰社区居民张宝军感慨地说，“社区把群众的烦心事当自家事办，在我心里，社区就是大家的家。”他提笔写下大大的“家”字，郑重送给社区党委。

张宝军的感慨背后，曾是城市社区治理绕不开的难题——人气不旺、聚力不强、服务不优。变化，始于一场以“开门”为起点的治理变革。今年以来，坊子区秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，将党建引领城市社区“开放共治”列为区委书记抓基层党建突破项目，从阵地大门常开、打破作息壁垒起步，逐步打通治理边界、激活多元主体、精准服务民生，蹚出一条阵地开放聚人气、力量聚合提效能、群众自治增活力的基层治理新路径。1至7月，坊子区35个城市社区党群服务阵地月均接待群众5.3万人次，全区社区物业投诉量同比减少34.6%。

一扇门的推开，撬动了坊子城市社区治理格局的深层蝶变。

凤凰街道崇文社区党群服务阵地延时开放举办“凤凰好戏”。

门常开

打破作息与空间的双重围墙

群众对基层治理的距离感，往往始于一扇“按时上锁”的门。“上班时间没空办事、休息时间无处办事”曾是居民最集中的痛点，这道时间差成了横在党群之间的无形围墙。坊子区改革的第一步，就是从时间到空间全方位拆除壁垒，让党群服务中心从办公场所变成“居民之家”。

从“行政时间”到“居民时间”，阵地服务“不打烊”。

摒弃传统八小时办公思维，坊子区推行“延时+错时+全时”立体化开放机制：工作日党群服务中心延时开放至20：30，周末、节假日正常服务，合伙人运营空间错峰开放，公共休闲区域24小时全时开放，全方位适配上班族、老年人、青少年等不同群体作息节奏。

走进凤凰街道凤凰社区党群服务中心，3层1500平方米的阵地里，仅保留40平方米的集中办公区，其余空间全部改造成党群活动区、便民服务区，棋牌室等。“自从社区开放以来，我下班接完孩子，顺路就能来三楼打半小时球。”居民李勇擦着额头的汗说。

阵地开放唤醒了居民的主人翁意识，他们自发承担日常清洁、秩序维护，更可贵的是，他们主动将自家闲置的缝纫机、钢琴、漆画等物品送到社区，让大家免费共享。

从“属地固化”到“全域统筹”，治理力量“一盘棋”。

物理围墙拆掉后，治理力量不均、权责分散的问题随之凸显。坊子区进一步打破街道、社区属地固化边界，建立全区统一的社区工作者共享人力池，将473名社区工作者纳入统筹管理，坚持“闲补忙、多补少、强补弱”的原则跨区域动态调配，落实弹性排班、错时上岗，让社区人力跟着居民需求走。

与此同时，坊子区推动小区党支部实体化运行，调优配强215名小区党支部书记，推行党支部成员与业委会成员交叉任职，搭建“小区党支部+业委会+物业服务企业”三方协同治理架构。凤凰街道崇文社区泰和雅筑小区因“监控损坏、车辆剐蹭无人管”引发居民不满，小区党支部牵头召开三方协调会，动用物业反哺资金3000元、小区公共收益4200元进行维修，不到一周时间，小区监控全部恢复正常。

在凤凰街道恒安社区党群服务中心门口，20个共享马扎一字排开。投入使用仅两个月，就有居民自发添置了2个新马扎。“马扎虽小，却是党群一心的见证。”凤凰街道党工委书记刘祥磊说，门打开了，人与人的距离近了，许多以往想不到的互助与温暖，自然而然就发生了。

“小满茶室”依托党群服务中心群众活动室开展茶文化沙龙

活起来

空间换服务，多元主体共唱“一台戏”

大门敞开了，偌大阵地仅靠社区几名工作人员，如何能管得好、运营得活？坊子区打出“空间换合伙、信用促共建”组合拳，打通体制内外、市场社会壁垒，推动政府、市场、社会三方力量在社区场域深度融合，变“社区独唱”为“多元合唱”。

——纵向沉底，“兼职委员”补上资源短板。

坊子区做实做细社区党委“兼职委员”制度，从机关企事业单位选派72名党员干部下沉到社区，不占社区编制、不拿社区报酬，主动认领夜间值守、便民服务、资源协调等任务，靶向破解群众急难愁盼问题。

坊子区人民医院副院长刘国伟是志远社区的“兼职委员”，针对老年居民看病难、看病远问题，他协调医院内科、中医科、康复科骨干医生，定期到社区开展免费巡诊，量血压、测血糖、慢病随访、健康咨询一站式完成，让居民在家门口就能看上“专家号”。

坊城街道五马路社区“兼职委员”、凤凰山国投副总经理盖少杰，在摸排中发现煤建小区传达室年久失修、门窗破损，主动协调资金1万元进行全面修缮，更换门窗、粉刷墙面、添置桌椅饮水机，解决了居民歇脚避雨的难题。“以前传达室破破烂烂没人愿意待，现在干干净净，居民等个快递、避个雨都愿意进来坐。”小区一居民说。截至目前，72名“兼职委员”共为社区争取各类资金、物资价值110余万元，认领民生实事270件。

——横向聚力，合伙人激活市场内生动力。

坊子区创新“公益+低偿+市场”运营模式，清整社区公共用房引入各类市场主体成为“社区合伙人”，既用空间换服务、降低运营成本，又为商家引流赋能，实现双向共赢。目前，全区已引入社区合伙人1600余家，覆盖文化、体育、托育、餐饮、便民服务等多个领域。

坊城街道一马路社区“小满茶事”主理人肖欣萌坦言，“社区合伙人”身份带来三重利好：社区活动引流聚人气，新媒体推广增名气，邻里信任添底气，茶室日均流水增长三成。

凤凰街道新怡园社区1400平方米党群服务中心交由11家合伙人运营，社区未增一名工作人员，靠合伙人和居民共同维护秩序。乒乓球培训合伙人许照晖承诺工作日白天场地免费向居民开放，200个免费试训名额不到4天全部报满。“居民对社区的信任度高，觉得是社区牵头的公益活动，都愿意来参与。”许照晖说。开放以来，1.2万名居民自发参与场地维护和秩序管理。

——内外循环，信用体系撬动群众自治。

坊子区以“信用凤凰”小程序为载体，组建“红色商居共同体”，整合592家商超、餐饮、文创门店入驻平台，推动3万余名居民注册成为会员，居民参与志愿服务、社区议事、文明创建等即可积攒信用积分，累计兑换餐饮、洗车、生活用品等各类服务价值近万元。

凤凰街道西白羊埠社区居民于青是志愿巡河队的一员，每次巡河结束都能在“信用凤凰”小程序里获得相应积分。“现在不管是买菜还是洗车，都能用积分抵扣，挺实惠的。”在于青看来，积分不仅能换实惠，更代表着社区党委对他付出的认可。

空间开放带来的人气，还与坊茨小镇的文旅资源碰撞出了新火花。一马路社区依托百年建筑风貌，常态化举办夜间音乐会、街坊赶潮日等特色文旅活动，日均服务群众500余人次，旅游高峰期日接待1834人，直接带动周边街区营收增长35%。“治理不再是只投入不产出的事，聚了人气、兴了业态，反过来又能反哺治理，形成正向循环。”坊城街道党工委书记房军伟说。

大学生志愿者在凤凰街道凤凰社区暑期托管班辅导学生作业。

暖身边

服务从“摊大饼”到“精准滴灌”

“开放共治”的最终落脚点，始终是群众的幸福感。坊子区摒弃“摊大饼”式的粗放服务，聚焦“一老一小”和困难群体，推动民生供给从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，把服务送到群众最需要的地方。

——阵地延伸到“家门口”，小事不用跑社区。

坊子区把服务阵地向室外延伸，利用社区广场、小区空地等“微空间”增设户外便民设施306处，常态化为居民提供休憩、热水、充气等便民服务。

“下雨天能借伞，自行车气小了能借打气筒，孩子手擦伤了能找创可贴，虽说都是小事，但真的很贴心。”家住坊城街道行政街社区的张女士说。

——聚焦“一老一小”，兜住最实在的幸福。

老年就餐、慢病护理，双职工家庭子女假期看护，是群众最关切的“关键小事”。坊子区系统打造全龄友好服务格局：建设3处嵌入式卫生服务站，推动志愿者与9000余名70岁以上老人结对联系，提供上门巡诊、慢病随访服务；升级4处助老食堂，对百名60岁以上经济困难老人实行免费就餐；实现家庭教育指导服务站全覆盖，落地四点半托管、亲子讲堂等服务。

正午时分，坊城街道五一社区助老食堂饭菜飘香，老人们围坐用餐，志愿者忙着将打包好的餐食装进保温箱，送到行动不便的老人家中。“年纪大了做饭不方便，社区想着我们，送餐上门，心里暖得很。”79岁的刘秀英老人腿脚不便、子女不在身边，以前做饭总是凑合，现在每天都有志愿者准时把热乎饭菜送到家。

暑假里，恒安社区盘活闲置空间，开设公益暑期托管班。走进二楼活动室，数十个孩子正围坐在一起做拼豆手工，笑声不断。今年暑假，坊子区10个社区累计举办25期公益托管班，458个孩子在邻里陪伴中度过了一个安全丰富的假期。

凤凰街道龙凤社区开展物业经理“服务直通车”活动，现场回应群众

——破解物业难题，困难帮扶不落一人。

针对小区物业这一“老大难”，坊子区创新推行业主季度评价物业机制，将居民评价结果与物业企业信用评级、项目续约资格直接挂钩，倒逼物业回归服务本位。7月份，全区物业投诉量同比下降40.8%，物业缴费率相较年初提高33个百分点。“以前物业干好干坏一个样，现在业主说了算，我们只能实打实提升服务。”凤凰社区凤凰太阳城小区物业经理赵术荣坦言。

针对困难群体，坊子区健全“监测-识别-帮扶-评估”闭环机制，社区工作人员常态化入户走访，建立动态管理台账，精准识别、精准帮扶。定期举办“民生服务大集”，把就业扶持、政策救助、便民服务送到居民家门口；开展“坊邻有爱”守护困境儿童公益行动，35个社区公益角通过常态化文创义卖、爱心募捐，募集资金10.7万元，帮扶困境儿童293名。

在新怡园社区，“漂流角”摆满了居民捐赠的儿童绘本、玩具、早教用品。“95后”宝妈冯女士领走一套拼图后，特意把家里闲置的早教机送过来。“以前总觉得社区只是居住地，南邻北舍互不相识。可随着一袋袋旧书、一个个玩具传下来，陌生人慢慢成了朋友。”她开心地说。

“基层治理千头万绪，但说到底是做人的工作，根本在于做扎实群众工作。坚持党建引领，真正把群众当主人，敞开大门听民意、汇聚众力办实事，治理才能有温度、有活力。”坊子区委书记周洪刚认为，“开放共治”的实践证明，坚定依靠群众、组织群众、凝聚群众，充分激发社会各方参与的积极性，才能创造经得起实践和群众检验的实绩。

从一扇门的打开，到一座城的共治；从物理空间的拆除围墙，到治理理念的深入人心，坊子区用“开放共治”的生动实践，回答了基层治理“为了谁、依靠谁”的根本命题。

门开了，心近了，城暖了，这条党建引领的幸福之路，还在不断向前延伸……

来源：潍坊日报、新派客户端