受贿超千万，山西稷山原女县长李亚丽获刑11年

2023年5月15日，山西省阳城县人民法院一审公开宣判，临汾市委统一战线工作部原副部长李亚丽因受贿罪被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元，对其受贿所得财物予以追缴，上缴国库。

经法院审理查明，2011年至2019年间，李亚丽利用担任稷山县县长、隰县县委书记等职务便利，在工程承揽、款项结算、职务提拔或人事调动等事项上为他人谋取利益，先后收受他人给予的财物折合人民币共计1352.5045万元，已远超“数额特别巨大”的认定标准。

李亚丽，1971年3月出生于山西绛县一个普通工人家庭。在那个工人家庭的子女大多读技校、进工厂的年代，她走上了一条不同的路——考入重点大学，毕业后进入体制，1993年4月加入中国共产党。

早年，她曾任运城市外事办（侨务办）副主任、河津市委常委兼宣传部部长、河津市委副书记等职，后出任稷山县委副书记、县长。2015年5月，李亚丽升任隰县县委书记，达到仕途顶峰。2022年，其职务调整为临汾市委统战部副部长，但上任仅数月即被免职。

梳理时间线可以发现，李亚丽的受贿行为恰好覆盖了她担任县长和县委书记的整个主政期。任县长四年间，年均受贿约110万元；升任县委书记后，权力半径扩大，五年间年均受贿跃升至约180万元，增幅超过60%。权力每升一级，贪欲同步膨胀。

而隰县地处吕梁山南麓，属于黄土高原残塬沟壑区，2019年才退出国家级贫困县序列。李亚丽担任县委书记的四年，恰恰是该县脱贫攻坚任务最重、资金最紧缺的时期。

1352万元，足以支付约200名护林员三年的管护工资，或完成20个深度贫困村的饮水安全改造工程。每一笔赃款的背后，都对应着一条没修通的路、一口没打成的井。

2023年1月，山西省纪委监委发布消息，李亚丽因严重违纪违法被开除党籍和公职。通报从政治纪律、廉洁纪律、工作纪律三个层面给李亚丽定了性——理想信念滑坡、对抗组织审查、十八大后不收手；利用职权在干部选拔中为他人谋利并收受财物；纵容身边人谋取私利。

这三条定性各有指向，依次击穿了一名党员领导干部应当守住的三道防线。

从通报内容来看，李亚丽的腐败操作主要有三条路径：一是在工程项目中收受“佣金”，利用对项目审批和工程款拨付的话语权为企业主开绿灯；二是在人事安排中明码标价，将干部提拔变成交易，谁“懂事”、谁“进贡”，谁就有机会上位；三是纵容默许身边工作人员利用其影响力谋取私利，司机、秘书成为她权力外延的触手。

三种路径相互嵌套，形成一个以她为中心的灰色利益输送网络。李亚丽极少主动开口索贿，多数时候是商人主动送、下属主动给，她半推半就地收下。这种“被动接受”的姿态，让她在长达九年的时间里维持着表面的体面。她以为自己始终站在利益网的中央稳操胜券，却忘了这张网的尽头始终牵着法律。

案件由山西省监察委员会调查终结后，移送检察机关审查起诉。经山西省人民检察院交办，阳城县人民检察院依法以涉嫌受贿罪对李亚丽作出逮捕决定，并于2023年3月向阳城县人民法院提起公诉。

按照刑法对受贿罪构成要件的界定——利用职务便利、为他人谋利、收受财物、数额特别巨大——李亚丽的行为四个要件全部满足。受贿超千万，法定刑期为十年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑。李亚丽最终获刑十一年，接近法定最低刑，这一判决于法有据。

量刑方面，法院同时指出，李亚丽到案后如实供述了监察机关已掌握的犯罪事实，还主动供述了其他未被掌握的受贿犯罪事实，认罪认罚，并积极动员家属退缴赃款。案发后追缴到案的赃款共计1312.5045万元，占全部受贿金额的97%以上。

鉴于上述法定、酌定从轻情节，依法对其从轻、从宽处罚。需要指出的是，“从轻”不等于“减轻”——十一年仍在“十年以上”的法定刑区间内，法院未因从宽情节而突破下限，在“数额特别巨大”这一核心事实上并未减轻认定，量刑逻辑严谨。

从工人家庭的女孩到主政一方的县委书记，李亚丽用了四十四年；从巅峰跌入深渊，只用了不到两年。她的受贿行为持续九年，横跨党的十八大、十九大两个重要时期，却一直未被发现。

问题不仅在于她个人贪欲膨胀，更在于县级“一把手”监督长期存在盲区——书记集决策权于一身，班子成员不愿监督、不敢监督，同级纪委在人事和经费上受制于党委，监督的独立性和有效性大打折扣。

2021年6月，中共中央印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，首次以党内法规形式对“一把手”监督作出系统性制度安排。但对李亚丽而言，这份文件来得太迟——她已经在那之前把九年的受贿款装进了口袋。从制度文件出台，到在每个县真正落地执行，中间还隔着一道漫长的距离，而这恰恰是腐败滋生蔓延的灰色地带。

判决书上盖了章，但李亚丽案留给制度的考卷还没有交卷。当一个个基层“一把手”在缺乏有效监督的环境中持续贪腐多年，我们需要的究竟是更严厉的刑罚，还是更严密、更具操作性的权力制约机制？

答案或许比一百个判例都更重要。李亚丽用九年受贿和十一年刑期，给所有基层“一把手”写了一份反面教材——权力可以让人登上顶峰，也可以让人坠入深渊，差别只在于是否记得它从哪里来、为谁而用。

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