9至10月大督查来袭！中央巡视国务院暗访全覆盖，3类问题重点严查

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每年下半年的9到10月份，都是全国督查巡视、暗访核查的关键窗口期。这一阶段，中央巡视组专项巡视、国务院综合暗访督查工作会全面铺开，覆盖全国各省市、乡镇街道、村居社区以及各类基层职能单位。

和常规的日常检查不一样，下半年的督查巡视属于年度重点核验工作，不提前打招呼、不预设路线、不听书面汇报，以实地暗访、入户核查、台账核验、随机抽查为主，专门排查基层政策落地不实、民生落实打折扣、作风履职不到位等各类问题。

很多基层单位、村干部、基层工作人员，还有涉及惠农、民生、项目的普通从业者，往往等到督查上门才慌忙整改，最后被通报、追责、整改问责，得不偿失。

结合今年下半年督查工作的核心方向，本次集中督查重点聚焦三类高频问题，也是历年暗访查出问题最多、整改要求最严格、问责力度最大的领域。今天用通俗直白的大白话，讲清楚本次督查的核心重点、具体核查内容、自查整改方法，不管是基层从业者还是普通老百姓，都可以提前了解、对照自查、及时整改，避免出现违规问题。

一、先搞懂：9-10月督查巡视的核心特点，和普通检查完全不同

很多人不重视下半年的集中督查，是因为分不清常规检查和中央、国家级暗访督查的区别，误以为走个流程、做做台账就能应付，这是最大的误区。

今年9至10月开展的巡视督查工作，有四个鲜明特点，也是所有基层单位必须重视的关键：

第一，全程突击暗访，零提前通知。督查组不会提前告知乡镇、村居、企业具体检查时间、检查地点和检查内容，随机下沉村落、入户走访群众、实地查看项目，杜绝提前准备、临时造假、刻意迎检的情况。

第二，优先听群众真话，不看表面材料。常规检查侧重看台账、看报表、看书面总结，而本次国家级督查，重点以老百姓的真实反馈、实地现状为准。台账做得再完美，现场情况、群众口碑不达标，一律判定为问题隐患。

第三，问题追责落地，不留整改余地。本次督查实行“发现问题、当场记录、限期整改、回头复核”的闭环机制，小问题即时整改，共性问题集中通报，严重问题直接追责到人，不存在走过场、象征性检查的情况。

第四，覆盖范围全面，无死角排查。督查范围涵盖民生补贴、乡村建设、基层履职、惠民政策、行政执法、项目落地等所有基层重点工作，几乎所有基层岗位、民生项目、惠农政策都在核查范围内。

简单来说，下半年这次集中督查，查的是真实落地情况、堵的是基层执行漏洞、纠的是履职不作为乱作为，所有浮于表面、敷衍应付、弄虚作假的行为，都会被一一排查出来。

二、重点督查第一类：各类民生惠农政策“落实打折、虚报漏发”问题

这是本次暗访督查的头号重点，也是和普通老百姓利益关联最紧密的板块。国家每年下达海量的惠农资金、民生补助、帮扶补贴，督查组核心核查的就是：政策有没有真正落到老百姓身上，资金有没有足额发放到位，有没有出现截留、漏发、错发、虚报的情况。

这类督查不会只看财务报表和发放台账，核心通过入户随机走访，对照农户实际情况核对政策落实情况，重点排查五大问题。

首先是各类涉农补贴发放不规范问题。包含耕地保护补贴、种粮一次性补贴、农机购置补贴、地力补贴等。督查重点核查：是否存在耕地正常耕种却无故停发补贴、耕地撂荒依旧领取补贴、村干部统筹截留补贴、分户发放不均、漏发少发普通农户补贴等问题。

很多地方存在“人情补贴”“关系补贴”，合规农户领不到补贴，不合规、耕地撂荒的人员反而长期领取补助，这类问题是本次督查重点打击的乱象，一经发现立即整改追责。

其次是困难群体帮扶政策落实不到位。针对低保户、特困供养户、监测户、重度残疾人、孤儿等重点帮扶群体，督查组会随机入户核验：帮扶身份认定是否精准、月度补助是否按时足额打卡、危房改造、医疗救助、临时救助是否按需落实。

重点排查两类违规情况：一是真正的困难群众应保未保、应助未助，被无故剔除帮扶名单；二是不符合条件的关系户、村干部亲属违规纳入帮扶范围，违规领取各类补助资金。

第三是乡村建设补贴、项目资金挪用问题。农村道路修缮、饮水改造、污水处理、路灯安装、文化广场、农田水利等惠民项目，督查组实地查看项目落地现状，核对项目资金使用情况。

严查项目“纸上落地、实际空转”，台账显示项目完工，实地却没有建设、建设一半烂尾、建设质量不达标，同时核查项目资金是否存在挪用、私分、虚报工程量套取资金等违规行为。

第四是涉农收费乱加价、乱摊派问题。重点排查村级是否存在违规向农户收取修路费、水费、卫生费、集资费等不合理费用，是否存在强制农户参与集资、变相摊派，加重农民负担的情况。

第五是医保、养老民生政策落实漏洞。核查新农合代缴减免政策是否精准落实到困难群体、城乡养老补贴是否按时发放、高龄老人津贴是否漏发、基层社保服务是否推诿扯皮、刻意刁难群众。

针对性自查整改方向

基层村居、乡镇职能部门，现阶段可以优先自查：所有补贴发放名单公示是否完整、发放记录是否可查、困难群体台账是否精准、乡村项目是否保质保量落地、有无乱收费乱摊派现象。发现漏发、错发、公示不及时、项目瑕疵等小问题，立即整改完善，避免督查上门查出实质性违规问题。

普通老百姓也可以自行核对，自家合规的惠农补贴、帮扶补助是否足额到账，遇到长期未发放、无故停发的情况，可提前登记核实，保障自身合法权益。

三、重点督查第二类：基层履职作风、行政执法“不作为、乱作为、慢作为”

基层政务服务、行政执法、日常履职作风，是本次9-10月巡视暗访的第二大核心重点。很多基层岗位看似日常工作琐碎，却是督查问题高发领域，大量通报问责案例，都来自基层作风履职问题。

本次督查不再只查重大违纪问题，各类细微的履职漏洞、服务短板、作风问题，都会被逐一记录，重点排查六大高频问题。

第一，窗口服务推诿扯皮、效率低下。乡镇政务大厅、村居便民服务点、社保医保窗口、综治服务窗口，重点核查是否存在上班脱岗、服务态度恶劣、故意拖延办事、无故拒收群众材料、一次性告知不到位，让群众多次跑腿的情况。

严查“门好进、脸好看、事难办”的形式主义问题，杜绝基层工作人员敷衍应付群众合理诉求。

第二，信访诉求处置流于形式、程序空转。这是今年督查的重中之重。重点核查群众信访、投诉、举报、留言反映的各类民生问题，是否做到按时受理、实地核查、依法答复、闭环解决。

严查三类违规行为：收到群众诉求置之不理、逾期不答复；出具虚假答复、内容空洞不回应核心诉求；反复拖延处置，导致群众合理诉求长期得不到解决，造成重复信访。

结合最新信访新规，督查组会重点核对信访答复文书是否规范、是否逐条回应诉求、是否标注法律依据、是否告知复查权利，程序不规范、处置不到位的，一律判定为履职问题。

第三，行政执法不规范、随意执法。针对基层市场监管、村镇执法、土地巡查、环卫执法等岗位，重点排查是否存在随意罚款、无证执法、超范围执法、选择性执法、执法不公、人情执法等问题。

严查乱罚款、乱整治、只罚不教、对熟人放宽标准、对普通群众严苛执法的乱象，同时核查执法记录、处罚台账是否完整合规。

第四，基层公示公开不透明。按照规定，村居财务收支、补贴发放名单、项目建设明细、集体资产收益、村干部履职情况，需要定期公示公开。

督查组会现场查看公示栏、线上公开平台，排查长期不公示、公示内容模糊、隐瞒关键信息、公示过期造假等问题，保障村民知情权、监督权。

第五，干部履职躺平、不作为。重点排查基层工作人员长期脱岗、履职不力、对待工作敷衍了事、上级部署工作消极拖延、不按时落地执行的躺平问题。

第六，形式主义、台账主义严重。严查过度留痕、重复造台账、照搬照抄材料、虚假填报数据，实际工作毫无推进，只靠书面材料应付检查的形式主义问题。

针对性自查整改方向

所有基层工作人员、村居干部，现阶段需全面梳理手头工作：办结所有逾期未处理的群众诉求、完善各类公示公开内容、规范行政执法和窗口服务流程、补齐工作台账漏洞。

摒弃敷衍应付的工作心态，实打实解决群众的合理问题，补齐服务短板，杜绝形式主义，从根源上规避履职问责问题。

四、重点督查第三类：乡村治理、土地建设、安全生产领域突出隐患

乡村基层治理、农村土地使用、日常安全生产，是下半年督查的第三大核心板块，也是最容易出现隐形问题、长期遗留问题的领域，很多问题隐蔽性强，日常不易察觉，却是督查重点排查对象。

本次暗访重点聚焦三大板块问题，全部实行零容忍核查。

1、农村土地、宅基地违规问题

土地问题是农村督查的重中之重，重点排查：违规占用耕地建房、违规改变耕地用途、私挖乱采、耕地撂荒、宅基地超占面积、一户多宅、违规买卖宅基地等问题。

同时核查宅基地审批流程是否规范、是否存在违规审批、人情审批、私自放宽建房标准的情况，对存量违规建房、土地违法问题，逐一登记，要求限期整改。

2、乡村人居环境、基层治理乱象

重点实地查看村居环境：生活垃圾乱堆乱放、污水乱排、秸秆露天焚烧、河道沟渠堵塞、村容村貌脏乱差等常态化问题。

同时排查村居集体资产流失、集体土地、厂房、山林租赁不规范、低价发包、私下处置集体资产，损害村集体和村民利益的问题。

严查村干部私自处置集体资产、不召开村民代表大会、不公开公示，暗箱操作的违规行为。

3、安全生产、民生安全隐患

覆盖乡镇企业、沿街商铺、村居老旧房屋、养殖厂房、燃气水电、道路交通、校园周边等所有领域。

重点排查：老旧危房未排查整治、燃气安全隐患、消防设施缺失、违规用电用火、道路安全防护不到位、商铺无证经营、小作坊违规生产等各类安全隐患。

督查组会随机抽查点位，但凡发现安全隐患，一律要求立即整改，拒不整改、拖延整改的，严肃追责问责。

针对性自查整改方向

各村居、乡镇基层单位，需全面开展辖区自查：排查土地违规存量问题、整治人居环境乱象、清零各类安全生产隐患、规范集体资产管理。

对长期遗留的小问题、隐形问题、轻微违规问题，提前自查自纠、整改到位，避免督查上门被通报问责。

五、9-10月督查核心原则：自查从宽、被查从严

很多人最关心，提前自查整改和被督查查出问题，后果有什么区别？这里明确今年督查的核心容错原则：主动自查、提前整改的问题，从轻处置、不予追责；督查暗访当场查出、隐瞒不报、拒不整改的问题，从严问责、通报曝光。

这也是现阶段所有人需要提前准备、主动自查整改的核心原因。

对于基层单位和工作人员来说，目前还有充足的整改窗口期。工作中的细微漏洞、台账瑕疵、轻微履职问题、小的环境隐患、公示疏漏，只要主动发现、主动整改、补齐短板，都会纳入自查整改台账，不会计入违规问题，不会被通报追责。

反之，刻意隐瞒问题、心存侥幸、敷衍应付，等待督查组上门核查，一旦查出问题，不仅要强制整改，还会进行内部通报、绩效扣分、约谈问责，严重的还会影响年度考核、岗位评级。

对于普通老百姓来说，也可以利用这段窗口期，自查自家宅基地、耕地使用情况，整改轻微违规问题，核对自身补贴权益，主动解决小问题，避免后续产生纠纷和整改成本。

六、全网辟谣：关于本次督查的3个错误传言

随着9-10月集中督查巡视工作启动，网上出现了很多不实传言，制造焦虑，这里统一辟谣澄清。

传言一：下半年督查针对基层所有问题全面追责，小问题也会重罚。

真相：督查核心目的是整改提升、补齐短板、规范工作，不是单纯追责问责。轻微、首次、主动整改的问题以教育整改为主，只有弄虚作假、拒不整改、严重违规违纪的问题，才会严肃问责。

传言二：督查只查基层村干部、乡镇工作人员，和普通人无关。

真相：督查一方面核查基层履职工作，另一方面也会倾听群众诉求、收集民生问题。普通人可以借助本次督查窗口期，合理反馈长期未解决的民生难题、政策落实问题，助力问题解决。

传言三：督查是走过场，提前准备就能应付。

真相：本次中央巡视、国务院暗访为随机突击检查，不看表面迎检工作，只查真实现状和群众口碑，弄虚作假、临时包装完全行不通，唯有实打实整改、规范化履职才是唯一办法。

七、最后总结：现阶段最稳妥的准备方式

距离9-10月集中巡视暗访督查，还有充足的自查整改时间，不管是基层工作人员还是普通群众，做好三点即可从容应对。

第一，全面自查，查漏补缺。对照本次三大督查重点，逐一排查自身工作、辖区范围、个人生活中的各类隐患、漏洞、违规问题，不遗漏细节问题。

第二，主动整改，闭环落实。发现问题不拖延、不隐瞒，第一时间整改到位，留存整改记录、佐证材料，形成完整整改闭环。

第三，规范履职，实事求是。基层工作人员杜绝形式主义、敷衍应付，实打实落地民生政策、解决群众诉求；普通群众坚守合规底线，主动配合基层整改工作。

本次下半年国家级督查巡视，本质是为了规范基层治理、保障民生落地、解决群众难题、优化基层服务，最终受益的是基层群众和基层工作。提前自查、主动整改，既是规避风险，也是提升基层治理、保障民生权益的关键。

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免责声明：本文为政务政策科普，具体督查范围、整改要求以官方最新部署文件为准，仅供参考学习。