一桶餐厨垃圾的“闭环”之路

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

桶餐厨垃圾，从饭店后厨出发，要经过分类投放、密闭收运、无害化处置。这条人们不曾留意的链条上，藏着城市治理的一道精细命题。

近日，山东省《济南市餐厨垃圾管理规定》正式发布实施，以明确的处罚标准、细化的权责边界、全链条的监管体系，为全市餐厨垃圾收运处置、分类管理划定了刚性红线。

餐厨垃圾的规范处置直接关系市容环境、生态保护和公共卫生安全，也关系市民居住舒适度和幸福感。

一条链上的3处“漏点”

在长清区马山镇，山东省首个厨余垃圾无害化处理项目投运近半年，日处理量可达600吨，是济南生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理链上的关键终点。但厨余垃圾从产生到处理的终端，有一条环环相扣的链条。

长期以来，济南持续推进餐厨垃圾规范化治理，搭建起多部门协同监管体系，推行餐厨垃圾联单管理制度，明确“源头减量、规范收集、密闭运输、无害处置”的全流程要求。多数餐饮企业、机关食堂、学校食堂，已纳入统一收运处置体系。但零散乱象仍未彻底根除，治理的痛点、难点依然存在。在到达无害化处理之前，厨余垃圾处理各个环节都容易出现漏点。比如：

日常监管中，小微餐饮店、沿街商铺、夜市摊贩是问题高发主体。

部分经营主体环保意识薄弱，餐厨垃圾与生活垃圾混投、随意倾倒、露天堆放时有发生；不愿配备专用收集容器，分类收集、定点存放流于形式。

运输端同样有漏洞。少数收运企业作业不规范，不按规定时段上门收运，车辆密闭不严导致沿途撒漏、污水滴漏，既影响市容，也污染路面。

市民关先生留意到，自己现在租住的小区，每天垃圾清运5到6次，每次间隔大概两小时；之前租房的小区大多是两次，时间一般在早晚。

“工作日垃圾投放高峰一般在早晨上班前和晚饭后。如果晚上清运太早（比如18点前就结束），那6点–9点高峰期产生的垃圾很容易堆到满溢，第二天早上就会看到垃圾桶周围一片狼藉。尤其是厨余垃圾在夏天极易产生难闻气味。”

此外，部分区域还存在收运衔接不畅、台账记录不全、溯源监管薄弱等问题。

新规补上的3块“短板”

此次新规的出台，正是针对现存治理痛点的精准破局，补齐了以往监管“宽松软”的短板，构建起“源头管控、过程监管、末端追责”的完整闭环。相较于以往管理模式，最大的突破在于：权责更清晰、标准更细化、处罚更精准。

在源头端，新规压实产生单位的主体责任，聚焦分类收集、规范存放两大核心环节，明确所有餐饮经营单位、集体伙食单位必须严格落实分类要求，专用容器密闭存放、定点摆放。对未按规定落实的，执法部门先行责令限期整改，拒不整改的依法处以1000元至1万元罚款。

在运输端，新规收紧收运企业的作业标准。针对群众反映强烈的收运不及时、作业不规范、运输撒漏等问题，明确收运单位必须严格按照环境卫生作业规范，在规定时段、规定路线完成清运作业，保障收运及时、全程密闭、干净整洁。违规作业且拒不整改的企业，最高可处3万元罚款，以高压监管约束企业规范运营，杜绝运输环节二次污染。

在末端处置与溯源端，新规筑牢了全链条安全防线。同时，明确处置单位规范运营责任，严格管控餐厨垃圾无害化处置、资源化利用全流程，严厉禁止废弃食用油脂回流餐桌、餐厨垃圾违规饲喂畜禽等违法行为。实现从后厨产生到终端处置的全链条可追溯、可监管、可追责，守住城市公共卫生与食品安全底线。

“闭环”如何真正闭合

“餐厨垃圾收拾得及时、干净，咱们城市环境和卫生才能更好、更宜居，游客来了玩得也舒心。”采访中，不少市民表示，餐厨垃圾治理，看似是琐碎的市容环保工作，实则关乎生态环境、食品安全、城市文明和民生福祉。

随着城市更新持续推进、营商环境不断优化，济南餐饮业态日益丰富，夜市经济、沿街餐饮蓬勃发展，对餐厨垃圾治理的精细化、规范化、常态化提出了更高要求。单纯依靠日常巡查、口头劝导，难以根治反复性、隐蔽性的乱象；唯有以制度化、法治化手段立规矩、划红线，才能实现长效治理。

新规的落地，并非简单的“以罚代管”，而是刚柔并济的治理升级。一方面，通过明确处罚标准、压实各方责任，以刚性制度整治行业顽疾；另一方面，持续倡导文明节约的饮食方式，推进源头减量，鼓励社会力量参与无害化处置和资源化利用——监管的力度，与治理的温度，在这里并行不悖。

多部门协同联动、各司其职：城管部门统筹监管，综合执法部门从严执法，市场监管、生态环境等部门联动共治，形成齐抓共管的治理格局。

城市治理，细微处见初心，精细化显担当。下一步，随着新规落地走实、常态化监管持续深化，餐厨垃圾“源头乱、运输散、处置松”的问题将得到系统性解决。

一桶餐厨垃圾的“闭环”真正闭合，守住的不仅是街巷的整洁、水与空气的洁净，更是一座城市对生态环境、食品安全的底线担当，以及那份宜居宜业、井然有序的民生温度。