快报调查｜南京教工新村老楼加装电梯困局：一楼反对败诉后仍阻挠何解？

一年多来，经历过阻挠施工、居委会调解、多轮诉讼后，南京市鼓楼区教工新村一栋7层老居民楼加装电梯的困境仍未化解。作为建成30年的老旧小区，教工新村小区自两年前便陆续启动电梯加装改造，因该栋楼一单元两户业主一直反对，该楼一单元一直没能装上电梯，而同小区其他居民楼已经装好了3部电梯，其中两部已投入使用。

因无法协商解决装电梯纠纷，该楼二层以上11家住户将一楼两家住户告上法院。南京鼓楼法院、南京中院均判决一楼住户不得阻止、妨碍电梯施工。

不过，诉讼并未给纠纷画上句号。近日，该楼二层以上住户向现代快报反映，一楼住户仍然阻挠施工，楼上住户目前已经向法院申请强制执行，希望法院最终能推动电梯顺利安装。

一楼住户强烈反对，电梯安装迟迟未能开工

8月26日，现代快报记者来到教工新村小区，了解到5栋一单元于2024年已加装好电梯投入使用，7栋三单元去年上半年装好电梯投入使用，5栋二单元加装电梯目前已快完工。

该小区其中一栋楼的6楼住户谢先生告诉记者，该小区的楼建于1996年，都是7层砖混结构，建设时都没有配置电梯。现在不少住户年纪大、身体弱，如住在他家对面602室的一名退休教师已经80多岁，老伴长期住医院，这名老教师经常一个人上下楼，总盼着电梯能早点装上。同单元5楼还有一位奶奶每天抱着年幼的孙子，费劲地上下楼。谢先生的身体不好，需要经常去医院，上下楼感觉很吃力，大家都希望能早点装上电梯。

谢先生说，2025年7月，该楼一单元进行增设电梯批前公示，征集大家意见，一楼两户和二楼一户共三家反对，该单元另外11户都同意加装电梯；2025年9月加装电梯项目取得建设工程规划许可证，同年10月拿到施工许可。房屋安全性鉴定、岩土工程勘察，项目审批手续等都做了，手续齐全。但在2025年10月准备施工时，一单元一楼住户多次阻拦，民警也来到现场调解。但因为一楼住户一直不同意装电梯，导致电梯加装一直没能开工。

楼上住户状告一楼胜诉，但一楼仍阻挠施工

该楼一名住户告诉记者，一单元一共14户，除了一楼两户和二楼一户，其余11户都同意装电梯。根据南京市的相关规定，加装电梯需要三分之二住户同意，显然是符合规定的。其实，为了减少矛盾，楼上住户们通过街道居委会协调过好几次，但一楼两家一直不同意。楼上住户们参照同小区其他单元的做法，准备拿出5万元补偿给一楼住户，但一楼住户仍然不接受。为此，3家二楼以上住户作为代表，将一楼两家住户告上了法院。

今年2月24日，南京鼓楼法院作出一审判决，判令该楼一单元住户不得阻碍增设电梯项目施工，同时驳回其提出的停止施工、恢复墙面及绿地等反诉请求。一审宣判后，一楼两住户不服判决，提起上诉。今年8月12日，南京市中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。法院认为，加装电梯项目规划、施工许可合法有效，在许可未被撤销的情况下，一楼住户无正当理由阻碍施工，已侵犯了楼上住户合法权益。如果加装电梯对房屋通风、日照、采光等方面存在不利影响，一楼住户可就补偿事宜另行协商或依法另行处理。

虽然官司打赢了，但一楼住户仍然阻挠电梯施工。8月17日，楼上住户报了警，但民警到场后让大家协商解决，电梯加装仍未能开工。

8月20日，楼上业主们向南京鼓楼法院递交了强制执行申请，目前正在走相关程序。即便走到强制执行这一步，楼上住户依旧心里打鼓：“就算启动强制执行，如果施工工人进场时再遇到阻拦怎么办？楼上这些老人实在耗不起了。”

一楼称装电梯对自己有影响，状告规划局但败诉

8月26日下午，现代快报记者来到该楼一单元，101住户表示，这是老居民楼，他们担心加装电梯之后的安全问题。就算小区其他单元有的电梯已经装好，也不能说明7幢1单元就没有隐患，一旦后期房屋出问题怎么办。另外，电梯建成后会挤占楼前通道，120急救车无法靠近单元门口。如果要加装电梯，应该先拿出书面材料，证明加装不会造成房屋开裂，拿到相关材料之后他们才愿意进一步沟通。102室住户则称装电梯对他家采光有影响。

对此，楼上住户们表示，电梯装在楼体北侧，对采光、通风影响很小。平心而论，一楼住户用不到电梯，加装电梯对一楼住户会有影响，对此楼上住户们一直愿意与一楼住户协商，也愿意适当补偿，但一楼住户一直不愿意，导致此事陷入僵局。

现代快报记者了解到，该单元一楼住户认为增设电梯项目不该批，并将南京市规划和自然资源局告上法院，请求法院撤销该项目的规划许可证。江北新区人民法院审理认为，该项目在业主表决同意人数占比、所需材料方面都符合相关规定，当地居委会三次组织沟通协商并形成记录，且在公示报告中载明沟通协商情况，也符合相关规定。今年8月31日，江北新区人民法院判决驳回一楼住户诉讼请求。

老楼加装电梯经常“卡”在一楼，多数通过协商解决

8月31日，现代快报记者采访了南京市某区住建部门增设电梯负责人。他表示，客观来说，加装电梯的确会对一楼住户有影响，如采光、通风、景观等方面。因为一楼住户用不到电梯，在申请加装电梯者中，约有一半的一楼住户不同意装电梯。根据《南京市既有住宅增设电梯实施办法》相关规定，加装电梯需经多数业主同意，并不是所有业主同意。在对一楼业主的补偿方面，目前没有统一的标准，因为不同的小区加装电梯影响不一，也很难有统一的补偿标准，主要还是靠协商。这名负责人表示，经常有一楼住户反对、阻挠电梯施工，但很多人经过街道居委会协商后，楼上、楼下业主们往往会取得一致意见，双方对簿公堂的是少数。另外法院判决下来后，反对的业主也往往不再反对。像教工新村这种一楼业主强烈反对、法院判决后仍阻止施工的情况很少见，恐怕只能靠强制执行了。

南京市住房保障与房产局物业服务指导中心工程科科长杨戈告诉记者，自2016年南京实行既有住宅增设电梯以来，目前已经安装了2000多部电梯。有多少一楼住户反对装电梯，这个数据没有专门统计过。不过经过协商和补偿，很多一楼住户便不再反对装电梯。像教工新村这样法院判决后仍然不能施工的情况，还比较少。

见习记者 杨少帅 现代快报/现代+记者 顾元森 文/摄