长春，正在下一盘“追光”的大棋

9月4日，长春市召开开发区改革发展暨中国光电城项目建设推进大会。会上，对新印发的《长春市支持光电信息产业高质量发展的若干措施（试行）》的解读格外引人注目。这份政策文件，从科技创新、产业发展与国产化替代、场景应用与基金赋能、人才引进、服务保障机制五大板块拿出了一套系统性举措。

把一项产业政策放在这样一场大会上推出，这本身就是一个强烈信号：光电信息产业，正被长春视为推动高质量发展、重塑城市产业基因的核心支点。

千亿之后，长春为什么还要“卷”光电

长春光电产业底蕴深厚。

作为“中国光学摇篮”，这里走出了王大珩等光学先驱，孕育了长春光机所这样的国之重器。如今，长春市光电信息产业整体规模已突破千亿元，相关市场 主体超千户（规上企业251家）。

但“千亿”只是起点。

吉林省委、省政府将光电信息产业确立为“一号工程”，长春市委市政府明确提出，到“十五五”末全市光电信息产业总规模力争达到1600亿元，建成世界级光电信息产业高地。

在这个赛道上，长春不能只做“有基础”的城市，必须做“有雄心”的城市。

雄心背后是清醒。

产业链关键环节有待补强、创新成果转化通道不够顺畅——这些瓶颈，正是“18条”要破解的命题。

从实验室到生产线，全链条打通

政策第一部分围绕科技创新闭环布局，意在打通“研发—攻关—转化—平台”全链条。

实施重点研发计划，“推行‘揭榜挂帅’机制”，集聚全国优质创新资源，助力光电企业破解“卡脖子”技术难题。

成果转化方面，通过“基金+补助”模式，支持高校院所科技成果产业化落地；采取“先投后股”模式支持企业牵头开展成果转化。

平台建设方面，重点支持集成光电子全国重点实验室、吉光实验室等高端平台建设，对新获批的全国重点实验室给予资金支持；省、市每年各配套资金支持省实验室发展。鼓励建设概念验证中心、中试基地；支持校地、企地共建科技产业园。

从“重点研发”到“揭榜挂帅”，从“基金+补助”到“先投后股”，再到概念验证中心和中试基地的系统布局——政策试图构建的，是一条从基础研究到成果转化再到产业化的完整通路。

对于光电这类技术门槛高、转化周期长的产业而言，这条通路的打通，某种程度上比单纯的资金补贴更具长远价值。

产业链短板，用真金白银来补

第二部分3条措施，在争取国家资金层面，全力推动项目纳入中央预算内投资、“两重两新”等国家资金支持范围，“对科技攻关类、示范产线类项目分别按总投资的25%和15%给予资金补助”。

推进产业链精准招商，围绕重点领域绘制招商图谱，精准引进项目。大力推进国产化替代，对企业自研产品实现国产替代且当年实现销售收入的，给予奖励。

对于处于国产替代关键窗口期的光电企业来说，这些激励不仅是资金支持，更是一种市场信心的政策背书。

场景与资本，两条腿走路

第三部分以“以用促研、以市带产、资本撬动”为主线。

场景应用端，鼓励重点领域企业开放应用场景，开展“光+”供需精准对接，支持“四首”产品落地应用，对产生实际支付金额的场景供给方，给予支持；对参加专业展会的光电企业，给予展位费补贴。

资本层面，现光电类基金总规模已达85亿元，同时正在加快组建总规模20亿元的产业投资基金。

从种子期到成长期都有基金覆盖，这对于光电这类前期投入大、回报周期长的技术驱动型产业而言，意味着企业不必在技术尚未盈利时就被资本“卡住脖子”。

抢人大战，长春的“杀手锏”是什么

第四部分的人才措施，读起来颇有含金量。

对在长春创业的院士及其团队给予创业资金支持。

对战略科学家、潜力科学家，给予工作经费。

企业新引进培养的国内外顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才，分别给予资金支持。

安居保障方面，国家级和省级领军人才在长自购首套住房，给予购房补贴。高层次人才租住商品住房，可享受24个月租房补贴。支持职业院校、企业培训中心开设光电技术应用专业。

在国内各大城市“抢人大战”日趋白热化的背景下，长春选择了一条差异化路径——不拼一线城市的绝对金额，而是拼补贴的实际购买力和产业承载空间。

服务破题，机制保障兑现

如果说前面解决的是“给多少钱、给什么支持”的问题，那么第五部分解决的则是“钱怎么花得出去、支持怎么落得了地”的问题。

建立全市统一的光电产业招商服务机制，形成全市招商“一盘棋”格局；健全专业化投资决策机制，成立产业基金投资决策小组，负责重大项目投资审议决策；创新投资容错免责机制，在规范决策、严控风险的前提下充分释放资本赋能活力；推行科技服务专员机制，精准落实人才保障政策，稳定本地人才队伍。

机制环环相扣，配合“不重复、就高兑现”“有部门、有路径”“有机制、有温度”三项兑现原则，变“企业找政策”为“政策送上门”，让企业安心留下来。

从“光学摇篮”到“中国光电城”，长春正在完成一次全新跃升。

这18条措施，方向已经锚定，路径已经铺就，剩下的就是用执行的速度和服务的温度，把写在纸上的“真金白银”转化成企业实实在在的发展动能。

中国吉林网 吉刻新闻记者 王昕 文/图

来源：中国吉林网

编辑：熊一黎

主编：曲翱　　　监制：陈尤欣

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