18条小流域变现记

来源：今日六合

小流域是面积较小的独立汇水单元，好比江河湖泊的基础细胞——虽然个头微小，却承担着蓄水、保土、涵养水源等基础生命功能。小流域治理好、水土保持好能带来啥？六合的答案是：能换钱。

前不久，以18条小流域水土保持生态产品核算成果为重要授信依据，全省首笔水土保持绿色信贷落地六合竹镇，授信额度达3000万元，首个水土保持绿色贷款合同签订，合同总金额1000万元。

坡岗变茶园

水土保持示范全国

茶树成垄，顺着岗坡绵延起伏；池塘里，水草招摇；塘边，美人蕉或黄或粉，花开绚烂，雾森系统不时吐出白色雾气……暑气初消，竹镇镇大泉村东营组渐迎秋凉，吸引一拨拨游客奔赴，体验乡村慢生活。

“搁几年前，只要下大雨，这里的石块就会露出来，种点东西出来都费事。”陈小云是土生土长的大泉人，清晰地记得茶园成型前岗坡地的模样。

“大泉岗坡地此前的模样，是全镇部分坡面水土流失的一个缩影。”竹镇镇农村与建设办公室水利岗负责人朱成喜接过话茬。竹镇位于六合北部丘陵山区，总面积211.05平方千米，划分为18个小流域，由于坡岗地多、土层偏薄，早些年，降雨冲刷加之农事活动等，部分坡面水土流失隐患突出，涧沟塘坝容易淤积，山林水源涵养能力不强。

改变源于国家水土保持重点工程、中型灌区现代化改造等项目的陆续上马。久久为功打出坡面整治、植被修复、河道清淤、湿地营造等一套组合拳，竹镇水土保持率持续攀升。朱成喜介绍，目前，全镇水土保持率为98%，建成9条省级生态清洁小流域。其中，24.78平方公里的大泉小流域水土保持率达98.31%，林木覆盖率提升至43%以上，大泉水库水质常年稳定保持Ⅱ类以上，2025年底入围第一批国家级水土保持示范工程。

小流域治理好、水土保持住，花草树木就能更好存活生长。竹镇镇相关负责人介绍，利用岗坡地发展茶产业，大泉茶园已由500余亩扩建至1500多亩。如今，置身其中，茶香扑鼻，放眼望去，绿涛绵延。依托好生态，大泉民宿一期梅云片区、二期东营片区相继拔地而起，成为南京都市圈乡村游重要目的地。

资源变资产

18个小流域增值超2亿

水土保持好了，既有生态效益，也有经济价值。事实上，2025年，竹镇镇大泉小流域水土保持生态产品的经营权，就以3年2372万元的价格转让交易。这是南京市首次成功把水土保持生态产品价值转化为“真金白银”，也是全省首个全维度水土保持生态产品价值成功转化案例。“这份改革‘成绩单’，给了我们探索水土保持绿色信贷模式的底气。”六合区水务局农村水利科科长丁玲说。

何为水土保持绿色信贷模式？丁玲解释，就是跳出传统抵押物思维，把水土保持生态产品核算成果作为授信增信依据。第一步，就是算出水土保持生态产品到底值多少钱？然而，这项工作在全省没有先例可循。

在省水利厅、市水务局指导下，六合区水务局又启动了探索步伐，联合第三方机构，依据《水土保持生态产品价值核算方法（试行）》《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南（GB/T 46869—2025）》等相关技术标准，构建了物质供给、调节服务、文化服务三大类指标，对竹镇境内大泉、大河桥、乌石寺、山湖等18条小流域水土保持生态产品价值进行核算，让绿水青山转化为金山银山有了实实在在的量化“标尺”。

“标尺”丈量，18条小流域里，不但有形的茶树、桃子、萝卜都有“定价”，而且无形的水源涵养、土壤保持、旅游康养等也有价可寻。经核算，18个小流域水土保持生态产品增值2.13亿元，一点一滴生态资源变成价值清晰的“绿色资产”。

资产变资金

3000万绿色信贷授信落地

绿色家底如何变现？区水务局又携手区发改委、财政局等部门，由竹镇镇人民政府具体推进、徽商银行提供金融支撑，量身定制了全省首个水土保持专项绿色信贷产品。

日前，全省首单水土保持低利率可循环绿色信贷授信正式落地，通过构建“企业－农户”两级授信机制，集体信贷总额度达3000万元，农户及小微主体可获得不低于50万元的二级授信，并实行差异化利率政策，综合年利率不高于3.0%，较当前涉农贷款市场平均利率降幅达33%～50%，预计每年可为辖区经营主体减少利息支出超100万元。同时，灵活设置“无还本续贷”“随借随还”等方式，让水土保持治理红利直达基层、惠及农户。

南京大泉湖文化旅游发展有限公司是此次授信的直接受益方，已成功获得全省首笔水土保持绿色贷款1000万元。公司副总经理袁健介绍，7月底召开的六合区第六次党代会把“竹镇镇争创省级旅游度假区”写入工作报告，“创建省级旅游度假区，大泉湖片区是重中之重，文旅配套景观环境提升、旅游业态升级等迫在眉睫，作为片区运营方，公司急需金融‘活水’。”他说，随着水土保持绿色贷款合同的签订，公司融资成本大幅下降，而且贷款还款方式灵活，特别适配农文旅企业季节性资金周转需求。

水土保持没有完成时，六合区山湖灌区大泉片续建配套与现代化改造项目不久将开工，将通过整治干、支渠，提高输配水能力，提升大泉片区水源涵养功能。丁玲介绍，六合已建立贷后水土保持绩效联动考核机制，即区水务局定期提供竹镇镇水土保持数据，银行将水土保持管护情况纳入贷后管理体系，“区域水土保持生态环境持续向好，金融机构也将动态上调绿色信贷授信规模，形成‘水土保持治理成效越好、绿色授信额度越高、绿色贷款利率越低’的良性循环。”