上海
◎记者 李雁争
工业和信息化部近日发布的《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》（下称“计划”）提出，通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。
计划提出，坚持市场主导、政府引导、创新驱动、环境优化，切实降低人工智能领域创业门槛与试错成本，引导创业主体向科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯次发展。
在创业要素供给方面，计划从算力、数据、场景三个维度同步发力。算力方面，依托中国算力平台推进算力资源池化整合、弹性配置，为创业企业提供高效集约的低成本算力支撑，深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动；数据方面，深入实施工业数据筑基行动，支持行业龙头企业、平台企业联合中小企业组建数据合作联合体，围绕智能制造、材料研发、生物医药等领域率先建设高质量行业数据集，有序向人工智能创业企业开放；场景方面，依托“百场万企”大中小企业融通对接、人工智能赋能新型工业化“深度行”等活动，引导链主企业向创业企业开放试验验证、示范应用、规模化商用等场景，支持各地遴选一批人工智能创业场景合伙人。
“这一计划抓住了当前人工智能产业发展的关键症结。”中关村信息消费联盟理事长项立刚在接受上海证券报记者采访时表示，人工智能创业企业普遍面临算力成本高、数据获取难、场景落地慢三大痛点，计划从普惠算力、行业数据开放、链主场景对接三端同时发力，相当于为创业企业铺设了一条从技术研发到产业化落地的“快速通道”。
项立刚说，将“一人公司”“超级个体”等新型创业主体纳入支持范围，体现了监管层对AI时代创业形态变化的敏锐把握。AI工具大幅降低了创业的技术门槛，个体开发者和微型团队正在成为创新的重要源头，政策及时回应这一趋势，有助于最大限度释放社会创造力。
在创业主体培育方面，计划提出加快培育“智能原生”企业，支持开源社区核心贡献者、智能体开发者等新兴群体探索商业化路径。建强孵化载体，鼓励各地建设人工智能科技型企业孵化器、“模数共振”空间，引导孵化载体将智能算力供给、行业数据共享、应用场景对接等纳入核心服务内容，探索服务费、租金入股等灵活合作机制。
计划首次将开源生态赋能作为独立板块部署，提出支持国家级人工智能开源社区（AtomGit）发展壮大，引导创业企业合理应用优质开源基础模型、开发框架、工具链和开源数据集等资源，降低技术研发和产品创新成本。支持创业企业基于开源模型开展商业化应用，面向细分行业和专业场景开发软件产品、垂类模型和行业解决方案。
“开源生态板块的设置是计划的一大亮点。”项立刚表示，开源是人工智能技术迭代的核心驱动力，也是中小企业降低研发成本、实现差异化竞争的关键路径。计划不仅支持开源社区建设，更强调开源成果的商业转化，打通了从“开源贡献”到“商业变现”的闭环，这对缺乏自研大模型能力的中小企业尤为重要。
在融资服务方面，计划提出充分发挥国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金、国家集成电路产业投资基金引导作用，带动社会资本设立一批聚焦人工智能领域的早期风险投资基金和创业投资基金，构建覆盖种子期、初创期、成长期的耐心资本支持体系，探索算力入股、数据入股、投孵联动等新型支持方式。
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