郑大一附院，连续三任院长被查

阚全程、刘章锁、王成增曾先后担任郑州大学第一附属医院院长，三人如今已悉数落马。

持续深化医药反腐，清除的是行业内极少数害群之马，目的是净化行业生态，维护公立医院公益本色。

撰文 | 郭雪梅

今日（9月4日），中央纪委国家监委网站发布消息：据河南省纪委监委消息，郑州大学原副校长、郑州大学第一附属医院原院长刘章锁涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

至此，这家曾被外界称作“亚洲最大医院”的省级龙头医院，其三任原院长阚全程、刘章锁、王成增悉数落马。阚全程2025年5月接受审查调查；王成增2026年8月接受审查调查；刘章锁于今日官宣被查。

阚全程：规模扩张之路的“操盘手”

阚全程是郑州大学第一附属医院（下称郑大一附院）规模扩张之路的“操盘手”，也是土生土长的本院干部。

他生于1963年9月，1984年从开封医学高等专科学校毕业后，进入河南医科大学第一附属医院（郑大一附院前身）工作，1989年考入该校攻读硕士学位，1992年毕业后回院，历任药剂科药师、副主任、主任。

1998年，阚全程出任医院副院长，分管后勤和行政工作。

据新京报报道，他后来回忆这十年做了三件事：转变后勤工作作风，把医院管网管线全部埋入地下改善院容院貌，建高层住宅楼解决职工住房问题。

2000年，原郑州大学、郑州工业大学、河南医科大学三校合并，医院正式更名为郑州大学第一附属医院。2008年4月，阚全程出任院长、党委副书记，2010年起同时兼任郑州大学副校长。

自他上任起，医院开启了此后近十年的扩张进程。

据21世纪经济报道披露，仅上任第一年，医院门诊人次即达135万，同比增长14%；收治住院病人66918人，增长46%；床位数从1860张增至3155张，当年投入设备资金1.3亿元。

此后几年，医院扩张持续加速。2012年，床位数扩至5000张，年门诊量300多万人次，规模跃居全国第一。2016年9月，郑东院区投入使用，医院形成“一院三区”格局，床位数达到1万张，当年营收近百亿元。

阚全程将这套打法总结为“先做大，后做强”，并在多个场合以“河南人口过亿、优质医疗资源稀缺”回应外界对无序扩张的质疑。

但争议始终伴其左右。媒体多次报道郑大一附院走廊加床、通道打地铺的拥挤景象，“虹吸周边人才”“偏离三甲医院公益定位”的批评声，一直伴随着这轮扩张。

2017年4月，阚全程转任河南省卫生和计划生育委员会副主任、党组副书记，同年11月升任主任、党组书记，卸下郑大一附院院长一职；2020年9月，他“回归”医院出任党委书记，直至2021年12月卸任；2023年1月，改任河南省政协人口资源环境委员会主任。

2025年5月29日，河南省纪委监委通报阚全程涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。2026年6月24日，官方通报公布调查结果：

阚全程丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，在干部选拔任用等工作中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，违规收受礼品、消费卡；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在药品销售、器械采购、工程承揽、职工录用等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

他被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

刘章锁：从“做大”转向“做细做优”

刘章锁是阚全程的继任者。2017年6月，郑大一附院原副院长刘章锁拟任院长、党委副书记的公示对外发布。

他生于1961年9月，河南林州人，1984年毕业于原河南医科大学医学系，留校分配至该院从事医疗、教研工作。

与前任的药学背景不同，刘章锁是内科学博士出身的肾脏病学专家，教授、主任医师、博士生导师，任职之初已是中国医师协会肾脏病分会副会长、中华医学会医学信息学分会副主任委员，业内评价其为“典型的专家型院长”。

接棒后，刘章锁提出“转方式、调结构、提品质”导向，不再追求床位数量继续膨胀，推出“五升五降”改革：提升手术科室手术占比、三四级手术占比、疑难重症占比、新技术新项目占比、专科专病专家门诊占比；压降药占比、耗占比、平均住院日、运行成本、医疗纠纷，把医院发展重心从拼体量转向拼医疗质量。

不过，规模扩张的惯性并未真正停下。这一时期，医院营收与年门诊量仍处于高位。

2020年9月，刘章锁在担任院长的同时，被任命为郑州大学副校长。这与前任阚全程此前的安排相似，均是院长、副校长两职并任。

在公开场合，刘章锁相对低调，更多以临床专家身份出席学术会议。在他任内，郑大一附院曾遭遇了一次重大考验——2021年“7・20”郑州特大暴雨灾害。

当时，医院的河医院区地势低洼，地下机房、配电系统、大量医疗设备被洪水淹没，全院陷入断电断水困境，上万名住院患者亟待转移，大部分救护车被积水浸泡无法使用。

危机之下，医院启动大规模患者转运，全院三千多名医护全员上阵，联动全市急救力量、社会志愿者，依靠人力抬运重症患者。历时30小时，共计11350名住院患者完成安全疏散转移，河医院区直接损失超十亿元，停诊六天后恢复门诊接诊。

那段时间刘章锁连续多日驻守医院，接受媒体采访时嗓音沙哑，这一特大灾害处置案例，后来被多家医院管理教材引用。

2021年11月10日，河南省人民政府发布人事任免通知，免去刘章锁的郑州大学副校长、郑大一附院院长职务。其前后担任院长共4年半时间。

此后他逐渐淡出公众视野，直至9月4日官宣被查，也是三人中最后一位落马者。

王成增任内，“集体跳槽”事件曾引发争议

2021年12月21日，郑大一附院召开干部会议，宣布王成增出任党委书记、院长，接替刘章锁。

王成增生于1964年，博士，主任医师，但其职业轨迹以医院管理和卫生行政岗位为主。他1986年进入河南省人民医院从事医教科研管理工作，2001年起任河南省卫生厅学会办公室主任，2009年调任河南省肿瘤医院党委书记、副院长，2012年起任该院院长、党委副书记。

主政河南省肿瘤医院期间，王成增曾参与推动该院成为郑州大学附属医院，并着手打造国家级区域肿瘤医疗中心。

他还曾长期推行“院领导接待日”制度，每周二上午集中接待患者与职工诉求，因此被称为“最亲民院长”，先后获原国家卫计委医政医管局2013年度“改革创新人物奖”、中国医院协会“2014年中国优秀院长”等荣誉。

2016年11月起，他历任河南省卫生计生委副巡视员、第九批援疆工作前方指挥部党委副书记；2019年5月起任河南省卫生健康委员会副主任，分管政策法规、老龄健康工作，并负责联系郑大一附院等委属委管医院，直至调任郑大一附院。

履新会议上，王成增表态要把医院带进全国前十。这一目标，早在2017年阚全程首次离任时便已提出，至今仍未实现。

为快速补齐学科短板，王成增在上任初期便加紧布局引才工作。据媒体报道，履新首日，他就召集19个职能部门召开工作会议。履职仅10天，医院便发布400名博士招聘方案。

不过，激进的引才思路很快引发行业争议，一场“挖人风波”将郑大一附院推上舆论风口。

据央广网2022年5月报道，当年郑大一附院因近40名专家集体从外院跳槽引发“虹吸周边医疗资源”的争议。

彼时，郑州市第七人民医院心外科一日流失14名业务骨干，科室运行几近瘫痪；阜外华中心血管病医院也有22名技术骨干相继出走，相关人员流向郑大一附院。

郑大一附院一位副院长在接受媒体采访时坦言：“这是我们新院长上任后谋划了几个月，为实现超常规跨越式发展，实施的人才引进战略。”随后，河南省卫健委发函叫停此事。

风波之后，2023年9月，王成增被免去院长职务；2024年10月卸任党委书记。与此同时，医院开始收缩此前的扩张版图：西院区已于2025年11月停诊，官网简介也由“一院五区”改回“一院三区”。

2026年8月28日，河南省纪委监委通报其涉嫌严重违纪违法，接受审查调查，成为继阚全程之后第二位落马的党委书记，也是继阚全程、刘章锁之后第三位落马的院长。

营造风清气正的行业环境

在人口大省旺盛的就医需求驱动下，大型公立医院走上做大之路，多院区集团化成为行业普遍趋势。但医院体量越是庞大，基建采购、人事任免、科研经费等资源盘子也就越大，对权力监督的考验也愈发突出。

如今，各项监管措施正在持续收紧。一方面，医院无序规模扩张被踩下了刹车。

2026年7月，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，再提“控三级、稳二级、强基层”，明确要强化对公立医院床位配置的引导和约束，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设，并首次设立专栏，为床位配置划出清晰的红线。

另一方面，医药反腐近年来持续深化。

2026年6月9日，国家卫健委、国家医保局等14部门联合印发《2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，明确要持续深化医药领域腐败问题和不正之风集中整治，一体推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

文件同时提出，要以严的纪律、严的措施、严的氛围，健全长效机制，堵塞制度漏洞，规范行业秩序，防范重大风险，切实维护人民群众健康权益。

配套的法律工具也在收紧。

今年5月1日起施行的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，将非国家工作人员受贿、行贿的入罪门槛从6万元降至3万元，医疗领域的商业贿赂问题由此有了更低的刑事追责起点。

针对医药领域新型腐败和隐性腐败的特征精准施治，官方也曾多次表示，将推动“风腐同查同治”，并借助大数据等技术手段提升发现和治理能力。

持续深化医药反腐，清除的是行业内极少数害群之马，目的是净化行业生态，维护公立医院公益本色，减轻群众就医负担，为广大恪尽职守的医务工作者营造更加公平清朗的执业环境，护航医疗卫生事业持续高质量发展。

来源：医学界

校对：蔡 菜

运营：赵 静

责编：汪 航

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